如何防范和化解金融风险的
- 开放经济下金融风险的防范与化解
- 经济全球化就就是世界经济的一体化 它首先表现在世界各国的经济体制转向市1157场经济？到目前为止？各各国的经济都已有了不同程度的市场转向！但但都未臻完善，未臻成熟！然而要强调的是！在一体化的趋势下却是存在着两种不同的体制、即一体两制——一种是资本主义市场经济体制。一种是社会主义市场经济体制！这种“一体两制”的状况就已经表明矛盾与冲突不可避免!一方面?经济全全球化的大趋势迫使人们在国际贸易上要越来越多地接受资本主义市场经济的运作方式与游戏规则！使履行维持法治、促进公平的职责！并依据公开?公正的原则逐步提高对经济济管理的法制化与透明度、逐步减少对经济活动的直接干预！提提升市场的主导作用?另一方面？在社会主义市场经济体制中。要从国家的根本利益出发、稳定经济体系?保护民族工业！提高本国的0076国际竞争力 则又不能任由市场无节制地发展？相反、应予以严6699格的监管?提高宏观调控的力度与效率！
所以不能化解!。
- 我国金融风险的防范与化解的对策
- 找了一篇完整的论文 内容如下:
金融已经成为国国民经济，对外国际关系的核0532心内容，也是自自从上世纪以来继原材料？产品市场竞争之后的第三次竞争焦点？因而？金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要、但由于金融所所特有的货币信用经济属性!决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大、即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题,能否正确认识并予以有效地防范8094与化解、是确保金融安全的关键?关系到金融制度及金金融市场的效率、实际上,由于金融几乎是贯8755穿于整个社会经济生活的所有方面。所以,以风险控制为基调的金融安全？已成为当今3885一国经济安全与国家安全的重要标志 这也正是从亚洲开始并漫及到全球的金融动荡所深刻说明的问题？
一!对现代市场经济中金融风险的几点认识
1.金融风险已成为影响最大的越来越集中的社会风险 由于金融资本经营营的相对集中,以及对实体经济的全面渗透透乃至控制，使得金融部门成为现代市场经济中牵引资源配置的核心、即通过金融资本的流动就可影响甚至决定着人力资本，其他物质质资本以及技术要素的流向与相互结合！因而对于现实生产力的形成和整个实体经济效率是至关重要的，但金融资本的集中、也使其人为操纵因素与投机意味愈加浓烈。尤其是以金融资本为直接经营对象的“金融创新”形式的发现与广泛使用，致使金融资本极易脱离实体经济而单独运行!如果失去了产业资本的广泛支撑,金融资本营运的不确定性及其决定的风险也就更大。这说明？现代市场经济本身所带有的市场性金融风险随着金融资本的日益集中也变得集中化了 问题的关键是。一旦当这种集中性风险积累到一定程度?就不仅会造成金融资本营运的中断、更为严严重的是？它将影响甚至极大地破坏着实体经济效率!以及整个社会生活秩序，1997年9575以来由货币危机引发的金融危机,最终导致致了某些国家的经济危机。政治危机和社会混乱 就是有力的证明！
2.体制或机机制因素越来越加剧了金融风险的积累？除了金融制度与金融市场所客观存在的不确定性外！随着以自由化！国际化?一体化以及证券化为特特征的全球性金融变革趋势向各个国家的漫延，普遍引起了不同程度的反应。也使各国的经济体制!法律制度度与监管能力在对这种趋势的反应中变得日益突出与重要！但由于一些国家和地区在在市场经济体制不完善甚至尚未建立的基础上！就片面地以金融自由化与金金融市场的国际化来带动经济发展、使高度市场化的金融制度与市场化程度较低的实体经济之间出现了较大的磨擦与冲突、这种体制因素所导致的不协调与不5673确定性的增大 就使得以信3116用风险!政策风险，管理风险与犯罪风险为主要内容的一类金融风险？成成为金融动荡与金融危机的潜在隐患!
当我们对过去几十年的历史予以考察时会发现 随着金融变革的进展?金融法律经历了一个由开始时强调管制到后来强调监管以及再后来的放松监管的过程,但发达国家的“放松监管”强调的是在利率自由化与金融市场国际化过程中的““有效监管”?在新兴市场国家与地区、“放松监管”变成了消极的“不加监管”,明显的表现是、金融立法滞后、相关法律制度不健全！监管体系支离破碎？透明度不够,8584监管效率低下?这种状况。必然加剧了金融风险的积累，3.金融风险的防范与化解同政府财政的关系越来越密切？尽管要求政府减少干预的自由市场经济思想在过去几十年间的影响较大？但随着金融自由化和金融资本规模3732的日趋扩张？金融部门的“外部性”也越越来越明显、一家金融机构的的破产会涉及到大量产业企业与家庭的利益损失、因而不管是国国有的还是非国有的金融机构 这种“外部性”的扩展已使其成为一个名副其实的“准准公共部门”，金融产品的经营也就成为一种“准公共产品”的营运 如此情况下？就不能不与政政府财政有关、事实上、当今世界范4120围内的金融动荡 没有哪一个不是由政府财政作为最后危机的解决者的 至于解解决的效果如何,能否制止危机的进一步漫延、则则要视各国财政实力而言、1980年以来？全球已有120个国家发生了严重的金融问题，这些国家为解决这些问题所直接耗费的资金高达2500亿美元 这说明!没有强大坚实的财政基础?就不8355可能有稳健可靠的金融市场、也就没有切实的化解金融风险的能力,
二,对当前我国金融风险及其防范与化解的分析
随着我国金融体制改革的加快以及金融市场的建立与发展、日益开放的国民经济中金融资本的集中趋势明显 也必然伴有不可忽视的金融风险!但从我国能够顶住亚洲金融危机的冲击、保持经济的稳定增长这一事实看、我们对防范与化解金融风险有着自己独特的优势、因而！我们8677既应对主要的金融风险隐患有明确足够的认识，又应在吸收他国经验教训的过程中！发7862挥已有的优势 积极采取有力措施增强对金融风险的防范与化解能力、 （一）对我国金融风险隐患中的主要因素分析？1.银行资6236产质量恶化？不良贷款比重较高。在我国经济体制的转轨过程中 由于资本市场发发展滞后！融资格局以银行的直接融资为主，在统一利率政策指导下！对支持企业不断增长的投资需求以及经济发展起到了重要要作用？但由于以制度创新为核心内容的企业改革未能取得突破4652性进展、各级政府对银行的日常经营干预较大！不仅信贷资金的经营带有“半财政”性质，而且扭曲了银企关系、在近几年的企业资产重组过程中，债,废债现现象严重！这无疑加重了银行的压力!长期积累的结果，便是银行不0123良贷款比重较大。风险资产占银行总资产的份额超过40%（中国人民银行统计数），应收未收利息数额较大。其中、由于我国财政集中的国民收入在过去的20年间逐年减少。财力较紧，因因而对国有商业银行的资本金补充较少 使其资本充足率较低,影响了抵抗6463风险的能力?其他综合性商业银行!在80年代末至90年代初的的高通胀时代、高息揽储现象严重!相互融资资较乱？信信贷资金运用的约束性较差!由城市信用社为基基础组建而成的城市合作银行与城市商业银行,由于过去的信用社乱集资现象严重，亏损较大?使其营运隐含着1228较大风险
2.非银行金融机构的风险日益暴露,我国的非银行机构主要包括信托投资公司!财务公司!证券公司以及保险公司等?信托投资公司是由各级地方政府以及各家商业银行的总行与分支行建立的规模较为庞大的一类非银行金融机构？在进行清理前的1995年底！全国具有法人资格的信6625托投资公司共有393家（其中地方性公司为369家）?资产运用额仅次于当时的4505国家银行与城市信用社、这类机构构在发展中演化为“金融百货公司”。不但与商业银行一样从事存贷款0170与投资业务?也大量染染指证券经营业务 然而，由于种种因素导致金融信托机构资产质量下降 不良资产增加?据人民银行统计!许多公司的逾期待收贷款占贷款总额的50%以上,一些公司净资产为负数 全国所有信托投资公司的帐面统计资本充足率为6%，有些机构的这一指标为负数。成为当前金融融风险主要隐患之一？证券公公司作为新兴证券市场上的中介机构 在管理体制尚未理顺之前。设置较为混乱？不但数7680量众多 与证券市场的实际发展状况很8613不适应？造成相互间的恶性竞争和对证券经营市场的垄断局面!影响了市场的效率!而且,由于缺乏必要的证券业财务会计制度?监管落后！使这些机构经营存7134在着不少问题，比如。大量证券经营机构通过各种渠道从商业银行折借巨额资金，申购新发股票和进行二级市场炒作?不仅使股票一?二级市场不公正交易严重、而且将资本市场风险传导到货币市场、危害商业业银行的正常经营、几乎所有证券经营机构在前几年都通过开具大量空头代保管凭证?进行国债卖空,套取社会资金？用于投机交易,由此积欠了目前仍在清理的数额惊人的债务 随着参与证券市场投资人数的增加、各家证券经营机构吸附大量支付保证金?由于没有纳纳入统一的渠道进行监管、几乎没有一家证券券经营机构不挪用这部分资金头寸用于自营业务的、其中隐含的风险是绝对不能忽视的! 与此同时？随着保险公司数量的增加 在各家公司片面追求保费收入的过程中,不乏随意利用保单圈套社会资金的较1164混乱现象,而由于法规制度和现实市场环境的限制。迅速聚集的保费资金没有适当正常的投资渠道，这其中的风险积累也值得重视
3.金融资源的不合理配置所隐含的风险！金融资源基本上是通过金融中介机构的间接融资渠道和资本市场的直接融资渠道配置的，就我国目前间接金5972融配置看！金融机构对非国有经济的支持不够,而非国有经济已成为我国经济增长与促进就业的重要支撑!非国有经济对gdp增长的贡献率已超过63%？但直接金融资源配置却并未适应这种国民经济格局的变化!银行信贷政策基7462本没有考虑个体私营企业的需求!按1997年底的余额计算，全部金融机构对乡镇企业贷款占各项贷款总额额6.75%!对三资企业的贷贷款占2.52% 对私营企业业及个体经营单位的贷款占0.52%？国有企业贷款占到到90%左右，但国有企业仅占全社会总产值的1/3左右、融资与产值贡献率极不协调，这说明、金融机构的绝大部分资金在效率相对低下的环境中运行、如此信贷资金配置、不仅不符合经济增长格局的要求，而且孕育的5291金融风险也值得关注！
4.股份公司及其证券,期货市场的不规范因素太多!投机成份较大、在健全理想的股票7610市场上、股票应是能够长期获取股息红利利的“投资证券”,能够支配公司财产经营的“支配证券”以及获2624取价差资本利得的“投机证券”的统一体，但在我国目前的股票市场上，由于占大部分的法人股。国家股不能流通而造成了如下结果：一是尚无法通过8528股票市场开展并购交易行为，加之董事会基本由国家股东与法人股0486东把持？从而不但使已上市流通的股票7022难以起到“支配证券”的作用（通过场内股票买卖不能实现控股目的），而且影响了股市对资源配置效率改进的贡献。二是导致分红回报率非常低，甚至根本不予分红派息，这一一方面由于目前的股份公司是按面值分红派息的!与利用人为高价筹集的巨额资本金相比?分红率自然低？其中中的不合理是显然的?难免不使股份公司异化?另一方面股份公司中法人股份与国家股份的产权仍不清晰！其中蕴含的不平等使二级市场上的交易易者对现金红利的要求极低。这使上市流通股票几乎失去了“投资证券””功能?三是目前股权结构所决定定的产权关系不清晰及其衍生物（如流通权的不同 配股权转让的差异7184同表决权 分红派息权相同的矛盾等）的影响 从根本上决定了一！二级市场的价格均必然具有较大的随意性,大幅度波动也就难免、况且？非流通的国家股、法人股的控股股性质、以及他们对股市供求关系的控制?使目前股份公司渐渐偏离了1119个人股东的广泛支持!不管是机构还是个人均无法将股票作为投资证券。支配证券进行资!而大多利用高股价进行投机。但这种投机又进一步引起了股价上升与大幅度波动?这其中的泡沫与风险将直接威胁到股市与股股份制度的正常发展?
（二）对防范与化解我国主要金融风险的建议!
1.我国防范金融风险的优势？不同于已受到危机冲击的大多数新兴市8445场国家与地区的是、我国至少在以下五个方面对防范外来金融风险冲击是位居优势的：一是虽然我国利用外资数量巨大！最近五年来吸引与利用外资2000多亿美元？但基本上是长期的直接性投资，这不仅是带动经济增长的重要力量 而且没有短期期资本投资冲击的问题！
二是1994年开始的外汇体制改革 为防止大量投机资本的入侵奠定了基础!尽管后来同意意接受国际货币基金组织第8条款！实现本国国货币经常性项目下的自由兑换！但这是在我国外汇储备已比较充足的基础上所作的改革 因而是有坚实保障条件的、三是我国主要加强同世界与亚洲开发银行的合作，经过努力?从这两个国际金融机构争取了大量贷款!并全部部直接投资到产业部门!能源与运输输系统的改造？农业发展,环保以及社会基础设施建设上!与此同时。在争8845取西方发达国家政府贷款中！我国坚定地奉行独立自主政策，并未因此受到人家的牵制!主动性较大，四是我国在积极推进对外开放进程中,始终立足于国情。根据国内市场的实际发展状况与监管能力!谨慎行事！比如!我国政府已确定只有当中央银行的监管能力达到一定水平时、才考虑资本项目下的人民币可兑换问题，这对我国防范国际金融投机势力的冲击是至关重要的！五是我国经济仍保持着较高的经济增长速度！人民民币币值稳定！人民群众信心充足。这是我国抵抗金融风险的的最根本力量 2.积极采取切实有效的措施防范与化解潜在的金融风险，对上述各种主要金融风险隐患应予以高度重视，在继续充分发挥我国特有优势的同时,切实采取措施施予以防范与化解,
第一、加快快企业与商业银行体制改革。理顺银企关系,活化银行资产！1998年财政部发行了2700亿元特别国债,用于补充国有商业银行资本金!使使其资本充足率达到国际标准、增强抵抗风险的能力，但最根本的还是应当加快商业银行体制改革。按《商业银行法》规定？切实落实分业经营。资产负债比例管理 强化约束机制等改革措施。在对银行信贷资产按风险标准分类并予以有效管理。加大对不良资产存量进行重组与清理的同时,还应积极推进以制度创新为主要内容的国有企业改革!理顺银企关系、经过改革至少能够解除目前困扰银企关系的信息约束问题！使银行与产业企业真正成为市场上具有竞争意识的企业实体 从资产营运效益出发?银行努力寻找值得贷款的企业?企业也可自由选择能够给予贷款的银行,在这种基于效益基础上的相互寻求对象的过程中使信息畅通？以求信贷资源配置效率率的提高!
第二？加大对非银行金融机构的监管，对于问题较多的信托投资公司。在清理的基础上坚决与各级政府部门脱钩!杜绝经营资金的财政化 基于目前国际社会对中国金融机构问题关注较多、国际金融动荡尚未平息 为了避免引起过大的波动及对信心的消极影响,对信托投资公司的清理应慎重，主要应按金融信托的应有原则积极进行改组。尽量实行平衡过渡，对对于证券经营机构、应尽快建立健全有关证券业财务会计制度，完善 有关会计帐户体系结构。充分发挥商业银行对证券投资清算资金的监督作用!
第三 提高银行信贷政策与资本市场政策对非国有经济的5152支持力度?优化金融资源的配置效率？一是商业银行的信贷投放应以收益与风险的衡量为主要标准、扩大对发展前景较好的非国有企业的信贷支持。建议随着各家银行“中小企业信贷部”的成立。真正将以个体私营经济为主体的非国有经济的信贷支持列入各行的年度贷款计划中,作为中央银行起引导作用的“指导性贷款规规模”中也应明确列出对非国有经济的信贷支持意见 二是3523向非国有经济开放证券融资市场？特别是对于进入基础产业?高科技？制造业的非国有企业。允许并引导0857其根据现代股份制企业制度改制上市？进进行股权融资,通过资本市场获得持续发展的资本。与此同时！对于符合条件的非国有企业!也应允许按一定程序与要求发行债券融资？经过市场自律组织的审查,也可上市交易,以改善企业资本结构。 第四 在继续推进对外开放的过程中？加强金融管理,增强风险防防范能力 当今世界已不可避免地朝着全球化方向迈进?继续坚定不移地贯彻对外5860开放政策是我国顺应历史潮流的要求。也是确保我国经济持续稳步发展的关键 20年的对外开放实践。外资流入已不同于当初纯粹工业资本的引进!我们看到、越来越多地以银行,保险、基金 证券等为内容的金融资本开始流入中国，这无论对保持海外工商资本持续投资我国并保障其稳定性，还是对对加快我国金融体制改革。都是必要的!但是，金融资本相比工商业资本的流入!附带着更大的风险因素？因此!今后在继续吸引科技含量高的工业资本流入的同时?应当视经济现现实需要，加快金融监管标准与体制的的建设。在总量控制的原则下！积极稳妥地吸引引金融资本的流入。并重点从外汇管理制度与行业?企业3386准入的程度上予以严格监控！
第五?积极推进进财政改革！增强5568财政实力。为金融市场的稳健运行与风险化解能力的提高奠定定坚实可靠的基础？就当前来说？应根据经济发展情况！积极推进已经确定的以“费改税””为重点的新一轮财税改革。并加强财政管理。提高效率！将现行税制范围内应收的税收及时足额地收缴国库、通过编制“国有资本预算”、2659加强对国有资本营运的监控！确保国有企业改制过程中国有资产的保值增值!特别是当涉及到国有资产变现时,能够保证政府财政的应有收入,在节节约的原则下！调整财政公公共投资方向！重点转向非盈利性公共工程项目投资，等等。以此促进财政机制的完善与财力的充盈！使其成为防范与化解金融风险的坚强后盾!
第六！在推进国有企业股份制改造的过程中？优化股权结构!通过市场逐步明晰晰产权，借此为我国证券市场的健康运行与发展奠定可靠合理的制度基础，减少由过份投机行为所带来的潜在风险。
第七 健健全金融立法!强强化金融执法与监管力度。金融经营活动应在严格明确的法律法规制度界定下进行!为此、应当针对我国国已开始运行的证券 期货、信托业加快相关法律的立法进度？对于已有法律法规、在健全监管体系的同时。强化化执法力度,严厉打击金融犯罪行为!确保健健康的金融秩序，
- 防范与化解金融风险的对策主张有哪些?
- 论金融危机的法律防范
作作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要
本文从分析金融危机的爆发原因入手 主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制。作者指出。政府干预过过多过滥？不可能有效效地预防和化解金融危机和经济危机!只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发,腐败行政 低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患、过多过滥的审批本身就是金融风险 为防范金融风险?政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上。本文还从民商法的视角提出了防范金融危机的法法律对策?即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革。对国有独资商7431业银行和国家控股的商业银行全面推行强制担保贷款制度？及早改变目前过分依赖赖于商业银行的危险局面,依法鼓励发展直接资本市场、尽快建立公司重整制度!实施公司拯救计划、避免公司 企业业不必要的破产!预防泡沫经济，必必须预防泡沫企业的滋生和蔓延。强化商业银行!证券公司,证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任!进一步强化公司的社会责任,避免由于过分强调公司的营利性而破8680坏应有的信用关系？金融秩序，交易安全和社会公共利益，作为股东有限责任原则的例外。人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权权人的利益，
一?引言
源于1997年下半半年的亚洲金融危机？先是给泰国？印度尼西亚?韩国和马来西亚经济以重创。1998年底底又席卷了菲律宾，香港 马来6922西亚和新加坡，对当前发生在亚洲地区和其他地区区（如巴西 俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识、金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机、经济危机又可能进一步诱发政治危危机和社会危机 虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定，但金融法制不健全!金7086融监管薄弱,金融秩序仍有待整顿?1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出 “加快制定金融管理的法律法规!建立和完完善防范?化解金融风险的有效机制”!因此?必须采取切实有力措施完善现行的中国法治 从制度上防范范金融危机、
一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因）?也有国际大环境的原因（外因） 就内因而言。既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患？也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患?因此。要从根本上防范金融危机、必须对症下药？从公法与私私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制？由于篇幅所限!本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题?当然！从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性 加强各国之间的立法协调与金金融监管合作也是非常必要的
二、从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色
（一）政府干预过多过滥？不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机 只能加剧和推动金融危机和经济1774危机的爆发
现在有一种观点!认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于?政府对经济生活进行了有效的干预。于是开始2446怀疑市场机制的作用?认为市场机机制不如政府干预可靠!笔者认为,必须8464承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多？不仅有正确！及时的政府干预、也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架！亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响 而且这种影响有可能继续加深？虽然我国人民币的汇率稳定 但我国也为此付出了巨大代价！我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患?
毋庸置疑?为避免金融危机和经济危机机的阴影。我国离不开政府干预，即使亚洲金融危机过去了。我我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用？但问题在于!如何界定政府干预市市场经济的范围。如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系！如何规范政府干预市场经济的行为、8022如果片面迷信政府干预万能论？不注重发挥市场在资源配置中的基础作用！一味纵容、鼓励不符合公正。效率?法治精神的政府干预行为？不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最最终建立!而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 成也萧河、败也萧河!过去人们经经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预 今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大 6691过度的政府干预,我们必须清醒地认识到：腐败行政?低效行政 黑箱行政本身就是金融隐患 过多过滥的审批本身就是金融风险。
（二）为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上
恰当地界定政府干预市场经济的范围,必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资资源配置方面的基础性作用？又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷！维护良好市场秩序方面的导向和校正作用?既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会、预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入?又要强调和树立政府在经济生活中的应有权威，既要告别政府万万能论!避免重8403弹政府大包大揽的老调？又要摒弃政府无为论。反对漫无3529边际地削弱政府职能 既要坚决转变和革除政府直接管理企业业的旧职能、又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能
上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想！但是,把理念转化为现实，比起把理念表达清楚更为不易。在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制！企业自治之间的衔接与契合？法学界似乎还缺乏深入的探讨!笔者认为！以经济行政机关和企业的相互关系为座标 政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观观察：
1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）?
这这是第一层次的干预,商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie
）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte
humaine）的一个重要组成部分、根据该原则?企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和限度内！有权为了追求自身的经济利益?以自己的名义实施各种商事行为？从而为自己创设一定的商事权利。设定一定的商事义务、国家对此只能消极地予以确认和保护，而不能积极地予以干涉和妨碍？企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现？也是现代商法和经经济法的共同基础。企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则 企业的生存存和盈利，要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所有权）！特别别是可以使用的资源！最为典型的包括资本，劳动，管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则！尽管有些当代法学家发出了“合同死亡”的慨叹!但契约自由在商法中作为一项根本原则并未发生动摇,（3）过错责任原则 企业在经经营过程中 谁有过错？谁承担相应的法律律责任和经营风险！0659该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各种商事关系。更好地地取得利润的最大化?
在市场场经济社会、市场风险和金融隐患无时不在,无处不在 企业商法自治2128原则和诚实信用原则?要求建立利益与风险！权利与义务务对称机制、要求实实现决策权利，决策利益与决策策风险的企业化？分散化、4090能够在微观层次上自动、公平地抑制2342体制性金融危机的爆发,这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先?有利于实现现市场风险与政治国家的隔离!既避免了政治国家制造的市场风险,又能把现有的市场风险局限于市场机制之中、从而防止了市场风险对政治国家的冲击。其次 能够合理地在市场主体之间分配市场风险。从而实现市场机7658制本身对市场风险的吸收和消化 因此。2312在一般情况下!债务人的违约?企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机?可见，为避免政府干预制造不必要的金融风险 为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险、必须强调企业商商法自治?诚实信用。契约自由与自己责任等基本市场法则。
当前、经济行政机关转变职能的5381重要内容就是、尊重企业财产所有权和企业的经营自由？满腔热忱地推动企业主主体的商人化。法人化和平等化,推动企业行为的市场化！自由化？契约化。竞争化！公平化,公正化?规范化和诚信化！政府作为市场经济中的“裁判员”，要主动撤离资源的配置活动、不得随意越7569过市场！直接干预企业的投融资等商事活动 更不得与民争利。政府投资上项目 应0080当精而又精！把有限的财财政资金用在刀刃上!重复建设？重复投资本身就是金融隐患 强调企业自治或企业意思自治!是政企分开,转变变政府职能，实现商事权利由政府回归企业的关键,因为绝大多数商事活动是靠无形的手?即市场主体的个体自我调节机制去实现的、在这个意义上说、尊重型干预就是不干预 少干预 微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关!
鉴于我国多年实行计划经济体制，政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯,政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务？要在实践中做到这一点!就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的、盲目迷信国家和政府，甚至认为国家和政府万能的固有观念!4651在相当长的社会主义市场经济阶段,我国将实行“小小政府，大市场!大社会”的市场经济体制 国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利，并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗?
2•保护企业公平平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）
这是第二层次的干预！仅仅尊重企业商法自治还是不够的、因为企业业的经营自由,在不法利益和不良动机的驱使下、有有可能被滥用、假冒伪劣？限购排挤!商业贿赂、商业欺诈、虚假广告、非法传销，倾销 搭售,围标！行政垄断?经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延,没有健全的市市场管理法治!就没有消费者和企业业赖以公正交易和公平竞争的大舞台、政府进行宏观调控的信号也会失真？从而误导企业行为
没有规矩?不成方圆 政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法。不正当行为!为企业和经济组织创造良好的公公平竞争与公正交易秩序，努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的。成熟，开放?诚实,公平！统一的社会主义大市场!要要维护市场经济的公正性。公开性。公平性,经济行政机关必须发挥应有的保护性职能！但政府不得为了9787私利而限制公平竞争,垒起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”。行政垄断和地方保护7309主义不仅保护落后。压抑竞争。而且阻碍资金流，物流与信息流在全国大大市场内部的循环！在在深层次上潜伏着金融隐患 所谓“地方保护主义是块臭豆腐？闻着臭。吃着香”的实用主义态度必须予以纠正!
保护型干干预与尊重型干预是密切相连的？因为？保护企业公平竞争与公正交易应有秩序!实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信信用原则不被滥用。但要明确、企业商法自治原则受到了侵害？并不必然导致行政权的干预、在很多情况下,博大精深、体系严密的民商法原则和制度,包括诚实信用原则，公序良俗原则。合同制度 民事侵权制度和民事责任制度等,都足以被企业和市场主体自觉引用。从而铲铲除不法、6499不当的市场行为。理顺受害人与不法，不当行为人之间的利益关系 恢复市场的正常秩序,而且、即使行政权介入的结果！导致了不法?不当行为人的行政法律责任！也不能代替受害人与不法,不当行为人之间私法关系的再调整！经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误，
3•对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）、
这是第第三层次的干预,政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变，在真正还权于企的的同时。把大多数经济行政行为由政府对企业的直接？微观管理模式转变为间接？宏观调控模式?把综合经济管理部门改为宏观调控部门、绝不是简单的名称称更换。宏观经济调控要“抓大放小”。该管的管住?管好，不该管的 放开!放活、宏观经济调控0522的对象与其说是企业!不如说是市场、因为，政府原则上不能直接介入企业的微观商商事活动，对企企业决策直接产生影响作用的？与其说是是政府，不如说是被政府引导和调控的市场?政府,市场、企业这三者的关系可以概括为政府调控市场？市场引导企业
宏观经济调控以追求社会整体经济利益!宏观利益为目标!如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力！那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节?确保国民经济经济有序运行!所谓“没有微观管理权 宏观调控权必然用不好”的观点是错误的？
要确保国民经济宏观调控的方向正确?效果良好?就必须明确宏观调控的的目标、在实践中,对此存在着广狭不同的解释。狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅，广义解释除覆盖这两项内容外、尚包括全社0831会固定资产投资增长率？居民消费价格涨幅 财政收支差额 货币发行量!外贸进出口总额！人口自自然增长率。城镇登记失业率,农村贫困人口减少数量 主要工农业产品产量!全社会固定资产投资总规模！基本建设计划新增主要生产能力、广播电视人口覆盖率、城镇居民人均可支配收入和农村3679居民人均纯收入实际增长率?
笔者认为、宏观调控的目标在不同的历史时期!1865在不同的社会经济政治背景下，有着不同的内容，但不管在在何时何地!宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求，那就是：平衡经济总量。优化经济结构!防范金融风险 抑制通货膨胀？推动国民经济的稳定 快速,健康。可持续发展。其中。总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓、当然 这种目标需要0312因时制宜，因地制宜。允许在不同的情形下有所侧重！但是!片面追求国民经济发展速度是错误的。在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下 更是有百害而无一利,本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了了一位记者的建议,为创造舆论轰动而全速行驶，最终撞遇冰山而沉没的!
为了实现宏观调控的目标？就要设计一系列宏观经济调控手段 这些手段主要包括：（1）政策引导？即制定经济和社会发展战略？方针针和产业政策！在此基础上制定行业规划和行业政策。控制总总量平衡,规划和调整产业布局，（2）杠杆引导！即根据产业政策和规模经济要求！运用利率、税率。汇率和价格7426政策等经济杠杆 引导企业调整产品结构和企业组织结构调整?实现资资源合理配置，（3））信息引导,政府要及时发布各类与企业经经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息 从而而引导企业决策行为？（4）市场准入 即政府为了实现特定的宏观调控的目标，根1700据法律规定,对适格企业发放行政许可！未获行政许可的企业不得进入特定市场,为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性！应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序!行政许可的适用范围要少些！少些？再少些?精些?精些。再精些！铺天盖地的行政审批和和行政许可?不仅起不到防范金融危机的作用!反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用!既然行政审批无法担保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责,保障不了企业在被审批后一定能够承6071担社会责任？为何不取消不必要的行政审批,代之以行政登记和高强度的社会信息披露露制度呢?（5）行政指导 即政府为了了实现特定的社会经济利益目标 运用其享享有的行政权！引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为？（6）法律监督，事中和事后的监督。与事先引导同等重要、政府要加强对企业业商事行为的监督检查!制止违反宏观调控法律制度 破坏宏观调控2797的企业活动，
宏观调控的主要手段绝不是互相孤立,互不搭界的?它们应当彼此协调?相互衔接，相辅相成。共同构构成一个内在统一的有机整体。即0350宏观调控体系?在一部庞大的全国性宏观调控大机器中,每个调控部门只不过是一个螺丝钉、因此，各个宏观调控部门一定要识大体？顾大局、随时牢记共同的宏观调控目标、要强调部门间的团结？合作,沟通!默契契和团队精神，宏观调控机制内部不能发生内耗！尤其是国家发展计划委员会，国家经济贸易委员会，财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门!要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战,互不协调。甚至互相矛盾,互相抵销。让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻？值得指指出的是?虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成，既包括中国人民银行、也包括中国证监会和中国保监会等监管机构 但是，这种多头监管的体6710系也存在着各自为政！互不协调调的弊病,亟待改革。这对于深化金融改革 逐步建立与社会主义市场经济发展相适应3002的金融调控监管体系?防范和化解金融风险！促进国民经济持续,快速？健康发展!都具5950有十分重要的意义?
应当明确、宏观调控法的重心与其说是规规制被调控者的行为、不如说是规制4274调控者的行为?宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督？
4•促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）,
这是第三层次的干预？这一干干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果？它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预！也不同于直接的给付型干预、8130其表现形式多种多样！例如 提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询！协协调企业与其他单位之间的关系!保障企业的正常生产产经营秩序,为企业正常的购并活动 投融资活动和其他商事活动！清除地方政府！政府部门或其5011他社会组织的不正当干预?为企业摆脱历史包袱?轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社0298会保障体系？
政府进行促成6524型干预要注意度的把握!力求帮忙而不添乱？3540热情而不专断、力戒喧宾夺主 包办代替?更不得助纣纣为虐？例如，政府可以为民营企业的合并和重组创造条件？但不得越位干预。硬性捏合!拉郎配?政府可以为为企业的股票上市清除障碍?但不得搞“捆绑上市” “包装上市”1996的恶作剧！若此等等、
5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）!
这是第四层次的干预、在市场2990经济条件下！适当的经济利益给付也是必要的，经济行政机关有义务为了推7573动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区?鼓励开发高科技产品?鼓励产品出4146口创汇！鼓励民民间投资！鼓励企业承担担社会责任）。而向企业政府采购?政府补贴和奖励（如出口补贴,退税!贴息）等经经济利益 当前?我国固定资产投资不是过热 而是偏冷,为为确保国民经济的可持续增长?政府应当加大对科教，农业和城市基础设施的的投资力度，从而拉动市场内需！带带动整个国民经济的发展 政府还可以直接向企业提供定单。与企业签订政府采购合同?包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式?
政府的给付型干预不仅适用于企业,而且也适用于作为公民个人的劳动者。消费者8400等市场主体？如政府有有义务为劳动者创造就业机会。提供社会会保障体系等！从广义上说。经济行政机关向企业提供的信息和社会服务 实质上也是一种给付、只不过与传统的财物物型给付有所不同而已。
给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策、5369或者为了国民经济的整体利益而展开的 不是为了企业的个体经济利益益而搞扶贫救济，“普渡众生”,应当充分体现平等对待的原则 不得开后门!因而!这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血?企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同,
（三） 经济行政权的行使要遵守法定？效率 公平。人权尊重四原则
1•经济行政权法定原则
经济行政权法定原则应予尊重。虽然政府与被干预企业之间不平等！但也要贯彻经济行政权主体法定,内容法定与发动程序法定原则?要杜杜绝违法行政?脱法行政!卖法行政？弄法行政？经济行政权的行使9778不仅要合乎行政法 也要合乎民商法8724和经济法的规定?民商法和经济法实质上都是对经济行政权的限制，因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式、二二者此消彼长,是一种零合关系。商事权利的应有生存空间被确认 扩大了！行政权力的滥用空间也就相应地缩小了、行政权力制造的金融风风险就能降到最低限度。
经济行政行为本身就是法律手段,不少官方文件经常把经济手段、行政手段和法律手段段相提并论、有3307违法治精神，因为、经济手段和行政手段都是法律手段 二者有时很难划分!如税收手段 法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政手段。建议把上述提提法改成“民事手段,行政手段和刑事事手段”或者“立法手段。行政手段7784和司法手段”的三分法！
不仅具体行政行为要合法 抽象行政行为也要合法。在政府制定行政法规和行政规章时！既要大胆地推进经济体制改革？果敢地进行制度创新。也要注意避免无谓的名词创新！预防和减少不应有的概念混乱!经济行政法规和行行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来！为解决好这一问题？政府部门门应当自觉 主动地聘请法法学家参与经济行政法规和行政规章的论证。起草和把关。
2•效率原则
经济行政权的行使要体现合法性原则?也要体现效率原则,政府要增强服务和效率意识，自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识。从骨子里面剔除轻视企业权利!鄙视商法自治的封建官本位意识?要增强政府的公公仆意识,必须十分强调纳税人的主人意识!公民民的人权意识,一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段（法）治企业？整企业!而而不是指依法保护？成全!服务于企业?这种观念急需需转变,要破除官气十足的衙门作风!克服“门难进。脸难看？话难说!事难办”的怪现象!制止公文丢失。公文旅行,审批速度过慢!甚至至谎称公文丢失、拖着不办，坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演!经济行政机关应当有一部可资遵循的、对办事期限作出明确规定的《行政程序法》？依笔者之见。如果经济行政机关超过了法定办事期限?仍然不给予明确答复?既不表示同意!也不4327表示反对，那么、有关的企业和市场主体有权推定经济行政机关已经默示地表示同意,此种推定权 应当得到所有有经济行政机关，乃至全社会的尊重！其他经济行政机关不得以该机关没有审批，盖章为由,拒绝为企业和市场主体提供行6928政服务!
3•公平原则
7134 经？
- 怎么样才可以化解自己的劫难
- 吃素?念经?放生,行善止恶 孝顺……
狂积阴德、如何防范和化解金融风险的
- 牢狱之灾怎么化解
- 这个是大因果 不太好化解 但 大量放生 可以化解一些 大可以化小 小不能化无放生后念诵这个回向文，、回向文是：愿以此功德回向给（名字）的历代宗亲。六5054亲眷属,历劫 冤。亲！债、主。错@杀@，误@杀@？故@杀杀@的一切生灵?人,非人等。愿你们早日离苦苦得乐。脱离六道轮回 往生极极乐世界、往夕所造诸 恶 业，皆由无始贪嗔痴。从身语意之所生。一切我今皆忏悔,三遍,,
- 如何有效防范和合理化解税务风险的对策
- 您好,会计学堂晓海老师为您解答
企业如何防范税务风险，
作者:邹荣标时间:2011-10-28浏览量 715评论 0 00
美国有句俗语“人生有两件事是逃避不了的?一是死亡！另一件是纳税” 税2134务问题对人如此!对企业尤甚、税收对一个企业的影响和重要性甚至不亚于其主营业务、很多企企业因为过重的税负而经营困难、辛苦劳作一年下来在纳税。付房租和工工人工资后所剩无几!甚至是负收入。1874原本经营良好的企业可能因为一次税务稽查案件而不得不破产倒闭、更有甚者?一位优秀秀的企业家可能因一个涉税案件而身陷囹圄,如何何有效防范税务风险无疑是许多企业不得不补的一门功课
一般而言。企业税务务风险的产生主要有三个因素：1!投资者在投资决策时没认真分析和考虑企业经营1745的税务成本!甚至对自己的营业要纳哪些税种都茫然一片!开始营业后税务成本直接压压缩其预期利润、导致经营困难！2!企业管理者法制意识薄弱。对财税法律一一无所知，一些经营行为已经触犯法律而不自知?最终导致税务问题被行政处罚甚至被追究刑事责任！3。一些企业为了降低成本不惜铤而走险、偷税漏税!最后东窗事发！悔之晚矣,
总结大量的实际案例,笔者认为从以下几个方面着手可有效防范和化解税务风险、切实保护企业和企业主8588的长久利益，
一。投资者在8431做投资决策时,要了解自己所从事的营业可能产生的税收成本！应采取何种营业模式才能最最合理地节税 是简单设立个体工商户？还是2940设立合伙企业！有限限责任公司、或者其他的营业模式都要好好考虑、每种营营业模式的财务，税收，缴税方式等都可能不同?直接影响税收成本的计算？因此！投资者在决定投资前最好找有经验的律师或税务师咨询一下。以免投资后发现不对再做调整就比较麻烦了
二!企业管3320理者须善用法律？谙熟主管部门行政程序、妥善利用规则5369规避税务风险、很多税务风险都是因为企业不了解税务，海关的相关规定引起的?笔者曾经办过两起性质相近的关税案件：一家企业进口一种高科技的新产品?按规定该产品是可以申请1845减免税的，因为该产品属于高科技新产品!可能海9582关并不了解产品性质。为了慎慎重起见，企业最好向海关申请商品预归类！因为海关作出的预归类决7965定对海关和企业都是有拘束力的！按预归类的税号报关进口该产品就不会与海关发生税收上的争执了？但是。由于该企业不了解海关的这些规定，很多手续都没办理。结果被海关查处、不仅多补了很多本来可以避免的税、还被施以行政处罚 4369另一起是：一家企业进口一种产品?进口前有向海关申请产品预归类！并按归类税号申报关税?海关亦审核放行,数年后海关抽检中发现该产品不属该归类税号 而属另一税号、因此要征收巨额反倾销税，糟糕1080的是企业将多年前海关做出的《预归类答复书》遗失了一页，该页正好是载明该产品目录当页 而海关因为办公场所搬迁等原因也找不到当年做出预归类决定书的档案,结果企业与海关稽查组花费了大量人力物力对该事件进行调研论证才得以最终妥善解决！其实,上述两个案件如果企业了解程序？在业务经营中注意按照相关法律法规的规定办理好行政审批手续、并保管好行政文书和业务档案就不会有后面的麻烦事发生
《海关进出口货物征税管理办法》第十条明确规定：纳税义务人在货物实际进出口前、可以按照规定向海关申请对进出口货物进行商品预归类?价格预审核或者原产地预确定?海关审核确定后,应当书面通知纳税义务人 并在货物实际进出口时予4754以认可?这些都是有利3297于企业完善其业务程序，有效规避税务风险的法律规定 如果企业能妥善运用,只要投入小小的人力成本！就可以为企业的业务操作起到重要的确定性保证!而无后4254顾之忧,这类的规则和程序还很多!他们是企业依法经营不受行政干扰！政府有章可循 维护企业合法权益的保障，可是,厦门的进出口企业这么多?又有多少企业谙熟这些常常见的规则 并妥善利用呢、
三、企业管理者和部门业务人员要掌握必要的税法知识！在日常经营中应多向专业人士咨询!并组织公司业务人人员进行必要的培训。在发生税务稽查等涉税案件时应及时委托律师和税务师介入，提供专业支持?
很多企业主和和管理者对财务。税法3147等知之甚少。但他们又不愿意花点时间来学习 一些管理者希望1613企业的会计 出纳弥补自己的不足 但是一般的会计?出纳也就会做做帐,跑跑银行或办理一些最简单的行政手续、对于名目繁多的税法，复4594杂的行政程序，大量的法律法规是不可能7231把握和运用的，还有一些5852企业将报关。财务等一些比较专业的业务0757直接委托报关行或会计代理公司处理？而事实上大多数的报关行和财务代理公司只能处理一些事务性工作 对对于业务隐含的法律风险则缺乏洞见和解决能力！要他们成熟地与行政机关沟通并协调解决问题更是勉为其难 然而！一般的小企业又不可能花大价钱高薪聘请具备这些能8772力的专业人才、这种情况下！花点小钱聘请专业人士到公司做个讲座或者给业务人员做做培训就显得非常必要。比较可行的作法是：企业管理者在企业开始营业前向有经验6670的律师或税务师做个咨询和诊断!了解一些必备的税法知识?对自己企业的税收情况和类似企业的常见风险心中有数?同时,再请他们对部门业务务人员做一个简要的培训和指导。告知一些工作中可能常犯的过失和错误？避免因工作人员的过失而给企业带来税务风险?这样。企业的花费和所需3098时间不多!但是效果又很好！
如果发生纳税争议!税务稽查查等涉税案件？企业要认7042真对待？积极面对。及时聘请专业律师和税务师介入协助处理，一些企业一碰到税务案件就慌神 到处打听关系乱找人，常常会得到7812很多有害无益的垃圾信息，找到一些无济于事的所谓有关系的人？结果4896不仅于事无补，反而而延误了解决问题的最佳时机，更有甚者!有些企业因为对法律的无知！案件处理中连陈述！申辩,听证等重要的权利也没有有效利用 甚至在申辩和听证时作出许多对自己不利的陈述而不自知?最终酿致大患？
这些年来 国家对行政机关依法行政的要求非常严格？并且制定了大量的法律，行政法规和部门规章来规制行政机关的行政权力、尤其像海关、税务等部部门等直接涉及行政相对人利益的机关,其每个行政工作程序和业务流程都会有相关的法律、行政法规和部门规章进行规范、行政工作人员也被严格要求按照法律程序办事 一旦3794程序上有瑕疵?如果行政相对人提起行政复议议或者行政诉讼,行政机关将直接面临败诉的后果!而直接负责的行政工作人0747员则可能受到行政处分。在这种背背景下！承办案件的行政工作人员在税务稽查和其他涉税案件的办理中是非常常慎重的。在没有充充分证据和法律依据的情况下!一般不会做出行政决定？所以，在税务案件中及时聘请律师协助处理是非常重要的 一个有经验的律师会通过合法的程序与行政机关做好有效的沟通。了9646解案件情况 指导企业如何做好申辩。陈述!收集和整理证据并准备听证程序 这些都是企业的正当合法的权利！企业并不会因积积极的申辩，陈述准备听证而受受到更重的行政处罚,所以企业不用担心 要知道作为承办案件的行政工作人员 他们也只是依照规定和工作程序完成自己的职责,滥用职权或者故意或过失地损害企业的利益只会使自己的工作陷于被动！承办人是不会这样做的！因此。在一个涉税案件中 证据和法律才是问题解决的最终终决定者！所有的应对工作应围绕证2940据和法律进行?这才是处理涉税案件件的核心所在，但是。很多企企业面对税务问题时？总是怀有对行政主管部门的畏惧心理。根深蒂固地认为为这些问题都是人说了算。要有关系。所以挖空心思地去托人找关系，其主要原因是企业法律意识淡薄，不了解行政工作规则,而一些行政人2190员也往往对工作讳莫如深、甚至怂恿企业去找人找关系 其主要原因是这些人员本身业务素质不是很高，对自己的工作没把握，在税务稽查案件中 对证据的收集，采纳 对事实的认定，对法律的理解都是很专业性的问题、很多工作人员并未受过正规的证据学课程教育，对自己的工作是否合乎程序要求，实体判断断是否正确孰无把握、他们也同样样担心做出的行政处罚决定在相对人申请复议或提起行政诉讼后被撤销!因此从心里里希望企业能找到一个职位比自己更高的人来暗示或“指导”他们如何做?这样自己的工作就有其他人来帮忙担负责任,这是典7871型的推卸责任的表现！而而如果企业听信他们的暗示、不从事实和证据的角度入手！而是一味想找关系解决 最终吃亏的还是企业自己，如果企业顾此失彼 连陈述,申辩？听证,复议，诉讼的时时机都错过了，最终等到行政处罚决定生效?再想来寻求法律救济就非常困难了?这才叫5458“着了道儿”,
0755总而言之？要想让自己的企业长远稳4283固的发展。避免税务风险?其实并不是一件那么困难和高深莫测的事！也许你只是需要花一天时间补补功课花两天时间请个好的税务师和律师到企业做个诊断和咨询，顺便培训一下员工,很多日后可能给给自己带来大麻烦的税务隐患就迎刃而解了，
注：本文发表于《厦门工商》 系厦门总商会特别约稿
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- 收购中如何防范目标公司的债务风险
- 在公司收购的债务风险问题中。以下几种方法主要针对事前对上述公司收购债务风险的防范：
（一）通过签订事前协议的方式明确责任关系2492明确责任的约定可以是独立的责任明确协议 也可以是收购协议中中的条款,在该约定中要明确责任的承担主体！赔偿方式?数额。补救措施等具体内容、在条款设置上上要简明！清楚。没有歧义 全面!有一定的5349预见性 4132真正起到防范风险的作用？一份事前协议的质量,往往能体现收购方在法律!经营风险防范领域的素质。一份详尽明确的事前协议能体现出收购方法务工作者的较高的知识技能,对于事前协议的编写应该是事无巨细的！在事前约定的越详细。越具体？那么对于如果收购之后发生债务问题的解决就会越简明快捷
（二）要求收购方的交易对手提供有效的担保有效的担保要求收购方的交易对手提供与交易价款相应的物保或是要求其提供可靠的保证人保证？担保可以分为人保与物保 在人的担保 即保证中？担保权是一种债权性的请求权，属债权范围？而在物的担保中,则是一种物权性的优先受偿权,故也可以称为担保物权，两者间的效力相差较大,与权利相对应!担保义务人的义务在人的担保中!实际为一种债务。而在物的担保中则是一种物物权负担、收购方的收购交易对手可以以目标公司或第三人的信用或者特定财产4297向收购方提供担保,当发生上述债务时!对收购方来说能够有所保障！达到降低损失的作用！双方约定以提供担保的方式作为风险防范的方法的关关键是担保合同的设置，担保合同中应包括被保证的主债权种类，数额？保证的方式?债务人履行债务的期限？保证担保的范围?保证的期间？双方认为需要约定的其他事项等内容,
采用提供担保的方式防范债务风险时还应对保证人的的资信状况?财产状况！担保能力等有详尽的调查和认识。对担保2830物的所有权？具体价值?担保物的变现能力以及在担保物上是否还存在本次担担保之外的担保等情况也应有所掌握，
（三）保险品种的设置保险是最古老的风险管理方法之一！从经经济学的角度看！保险是一种补偿或给付的经1697济制度！其目的在于稳稳定生产，确保保人民生活安定?保险是以合同形式确立双方的经济关系、通过缴纳保险费建立起来的保险基金 对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失进行经济补偿或给付的一种经济形式？保险险具有经济补偿,资金融通和社会管理功能。这三大功能是一个有机联系的整体,从这一点来说 由于协议收购的方式体现为一种商业决策方式 是企业进行正常的经营决策的一种方式？因此？对于协议收购的方式设置保险的可能性并不是太大 但是对于要约收购来说!收购方进行收购时的交易对手为目目标公司的小股东，由于小股东并不直接参与目目标公司的经营与管理？因此基基本不能参与做出关于公司的重大决策?因此收购方可以要求目标公司或者自己购买相应的保险 以确保降低风险。,
- 七杀怎么化解
- 是的复复杂一些，
- 如何有效防范债权债务风险
- 一,建立债权债务动态管理台账
各单位建立债权债务动态管理台账，3352载明债权债务对象 时间、原因,债务偿还计划！债权债务催收进度等情况!及时反映债务增减变化？
二？建立债务管理激励机制
牢固树立“减债就是政绩”的观念！建立债务管理考核评价体系、将债务管理纳入各地各部门及及主要领导的年度目标考核？对债务管理工作成效显着的乡镇!并在财7055力和项目上给予重点倾斜!新增债务的乡镇和和部门必须向县委！县政府说明情况!当年考核不得评为先进?
三,建立健全债权债务控制机制
认真贯彻落实好国务院及省市关于制止新债“八个不得”！“三个不准”！“两项制度”的文件精神？严肃查处违反规定发生新债的各种行为！严格实行公用用经费定额管理办法!认真落实车辆管理 办公经费管理?接待经费管理、会议费管理!政府采购等有关规定 不断完善村民“一事一议”制度,防止村级盲盲目举债?
四，完善债务化解机制
按照“谁举债 4819谁偿还”的原则、在清理核实的基础上!分别归类 明确债务偿还责任。按照债务务情况，分轻重缓急？制定切实可行的偿债计划 逐步有序偿还，县财政?监察,审计部门密切协作!加强对上级及本级财政安排的偿债资金的使用监管，对发现截留?挪用偿债资金的单位。坚决扣减相应款额的0440偿债资金？并严肃追究相关人员责任？!
- 如何有序降低杠杆率水平防范化解金融风险，提出具体思路措施和意见建议
- 企业经营风险的大小常常使用经营杠杆来衡量 经营杠杠杆的大小一般用经营杠杆系数表示!它是企业计算利息和所得税之前的9374盈余变动率与销售额变动率之间的比率、 第一 它体现了利润变动和销量变动之间的变化关系。 第二、经营杠杆系数越大 经营杠杆作用和经营风险越大 第三!固定成本不变！销售额越大，经营杠杆系数越小 经营风险越小,反之?则相反! 第四，当销售额达到7670盈亏临界点时,经营杠杆系数趋近于无无穷大, 企业一般可通过增加销售额，降低单位变动成本和固定成本等措施来降低经营杠杆和经营风险。 控制经营杠杆的途径企业一般可以通过增加销售金额，降6117低产品单位变动成本。降低固定成本比重等措施使经营杠杆率下降。降低经经营风险、。