防范化解重大风险是指防止
- 保险业防范和化解风险的最后一道防线是什么
- 这样的关系挺好的 也也能保持长久，如果真的捅破了!两个家庭差不多就完了!做老王有有风险？慎重考试一下吧 ,
- 如何防范和化解财政风险
- Tthe fourth method is the strengthening of government debt management, strengthen internal and external binding, effective prevention and resolution of potential financial risks.、
- 如何防范化解重大的金融风险?
- 据报道 日前中国相关负责人在当地时间24号上午在达沃斯论坛发表演讲 面向全球听众介2674绍中国的经济政策时表示?中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段!中国决定打好防范化解重重大风险
？
- 公司债务风险会有哪些
- 国家开放大学（6927中央广播大学）国家承认学历考证的首选专科行政管理,法学,学前教育,小学教育。工商管理（市场营销方向） 药学 建筑与施工管理、汽车（维修方向）！计算机网络络技术！会计学,金融学,机械制造及自动化，物流管理?
- 什么是煤矿重大突水事故和重大突水事故隐患
- 重大突水事故 是指突水量首次达到300m3/h以上或者造成死亡3人以上的突水事故
隐患：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区!废弃老窑积水等情况而组组织生产建设的?
（二）水文地质类型复杂？极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍。配齐专用探放水设备的
（三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的
（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的。
（五）有透水征兆未3498撤出井下作业人员的
（六）受地表水倒灌威胁的的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的?
（七）建设矿井进入三期工程前、没有按设计建成永久排水系统的?，
- 我国金融风险的防范与化解的对策
- 找了一篇完整的论文，内容如下:
金融已经成为国民经济?对外国际关系的核核心内容，也是自从上世纪以来继原材料！产品市场竞争之后后的第三次竞争焦点。因而,金融体系健全性及金融运行机制的有效性就显得至关重要,但由于金融所特有的货币信用经济属性,决定着其中的不确定性与投机因素比其他任何一种资源配置机制都来得大，即金融风险是伴随金融制度建立与发展过程的客观问题!能否正确认识并予以有效地防范与化解？是确保金金融安全的关键。关系到金融制度及金融市场的效率?实际上!由于金融几乎是贯穿于整个个社会经济生活的所有方面、所以，以风险控制为基调的金融安全 已成为当今一国经济安全与国家安全的重要标志。这也正是从亚洲开始并漫及到全球的金融动荡所深刻说明的的问题。
一!对现代市场经济中金融风险的几点认识
1.金融风险已成为影响最大的越来越集中的社会风险，由于金融资本经营的相对集中!以及对实体经济的全面渗透乃乃至控制。使得金融部门成为现代市场经济中牵引资源配置的核心，即通过金融资本的流动就可影响甚至决定着人力资本？其他物质资本以及技术要素的流向与相互结合，因而4491对于现实生产力的形成和整个实体经济效率是至关重要的！但2835金融资本的集中 也使其人为操纵因素与投机意味愈加浓烈，尤其是以金融资本为直接经营对象的“金融创新”形式的发现与广泛使用!致使金融资本极易脱离实体经济而单独运行。如果失去了产业资本的广泛支撑！金融资本营运的不确定性及其决定的风险也就更大，这说明。现代市场经济本身所带有的市场性金融风险随着金融资本的日益集中也变得集中化了!问题的关键是？一旦当这种集中性风险积累到一定程度,就不仅会造成金融资本营运的中断!更为严重的是,它将影响甚至极大地破坏着实体经济效率 以及整个社会生活秩序 1997年以来由货币危机引发的金融危机 最终导致了某些国家的经济危机。政治危机9387和社会混乱？就是有力的证明、
2.体制或机制因素越来越加剧了金融风险的积累?除了金融制度与金融市场所5631客观存在的不确定性外?随着以自由化?国际化,一体化以及证券化为特征的全球性金融变革趋势向各个国家的漫延、普遍引起了不同程度的反应。也使各国的经济体制？法律制度与监管能力在对这种趋势的反应中变得日益突出与重要、但由于一些国家和地区在市场经济体体制不完善甚至尚未建立的基础上 就片面地以金融自由化与金融市0094场的国际化来带动经济发展，使高度市场化的金融制度与市场化程度较低的实体经济之间出现了较大的磨擦与冲突，这种体制因素所导致的不协调与不确定性的增大。就使得以信用风险?政策风险!管理风险与犯罪风险为主要内容的一类金融风险 成为金融动荡与金融危机的潜潜在隐患!
当我们对过去几十年的历史予以考察时会发现?随着金融变革的进展 金融法律经历了一个由开始时强调管制到后来强调监管以及再后来的放松监管的过程 但发达国家的“放松监管”强调的是在利率自由化与金融市场国际化过程中的“有效监管”？在新兴市场国国家与地区?“放松监管”变成了消极的“不加监管”！明显的表现是,金融6904立法滞后、相关法律制度不健全。监管体系支离破碎、透明度不够,监管管效率低下?这种状况?必然加剧了金融风险的积累？3.金融风险的防范与化解同政府财政的关系越越来越密切,尽管要求政府减少干预的自由市场经济思想在过去几十年间的影响较大，但随着金融自由化和金融资本规模的日趋趋扩张 金融部门的“外外部性”也越来越明显!一家金融机构的破产会涉及到大量产业企业与家庭的利益损失，因而而不管是国有的还是非国有的金融机构！这种“外部性”的扩展已使其成为一个名副其实的“准公共部门”!金融产品的经营也就成为一种“准公共产品”的营运,如此情况下 就不能不与政府财政有关，事实上!当今世界范围内的金融动荡,没有哪一个不是由政府财政作为最后危机的解决者的?至于解决的效果如何，能否制止危机的进一步漫延！则要视各国财政实力而言？1980年以来，全球已有120个国家发生了严重的金融问题！这些国家为解决这些问题所直接耗费的资金高达2500亿美元？这说明。没有强大坚实的财政基础，就不可能有稳5461健可靠的金融市场？也就没有切实的化解金融风险的能力!
二 对对当前我国金融风险及其防范与化解的分析
随着我国金融体制改革的加快以及金融市场的建立与发展。日益开放的国民经济中金融资本的集中趋势明显!也必然伴有不可忽视的金融风险?但从我国能够顶住亚洲金融危机的冲击 保持经济的稳定增长这一事实看!我们对防范与化解金融风险有着自己独特的优势？因而,我们既应对主要的金融风险隐患有明确足够的认识？又应在吸收他国0601经验教训的过程中？发挥已有的优势。积极采取有力措施增强对金融风险的防范与化解能力, （一）对我国金融风险隐患中的主要因素分析！1.4795银行资产质量恶化、不良7585贷款比重较高。在我国经济体制的转轨过程中。由于资本市场发发展滞后。融资格局以银行的直接融资为主？在统一利率政策指导下?对支持企业不断增长的投资需求以及经济发展起到了重要作用。但由于以制度创新为核9116心内容的企业改革未能取得突破性进展，各级政府对银行的日9356常经营干预较大！不仅信贷资金的经营带有“半财政”性质。而且扭曲了银企关系 在近几年的企业资产重组过程中！债、废债现象严重？这无疑加重重了银行的压力 长期积累的结果？便是银行不1565良贷款比重较大，风险资产占银行总资产的份额超过40%（中国人民银行统计数），应收未收利息数额较大？其中!由于我国财政集中的国民收入在过去的20年间逐年减少，财力较紧!因而对国有商业业银行的资本金补充较少？使其资本充足率较低?影响了抵抗风险的能力 其他综合性商业银行？在80年代末至90年代初的高通胀时代？高息揽储现象严重 相互融资较乱?信贷资金运用的的约束性较差 由城市信用社为基础组建而成的城市合作银行与城市商业银行?由于过去的信用社乱集资现象严重 亏损较大?使其营运隐含着较大风险，
2.非银行金融机构的风险日益暴露 我国的非银行机构主要包括信托投资公司!财务公司,证券公司以及保险公司等，信托投资公司是由各级地方政府以及各家商业银行的总行与分支行建立的规模较为庞大的一类非银行金融机构 在进进行清理前的1995年底，全国具有法人资格的信托投资公司共有393家（其中地地方性公司为369家）?资产运用额仅次于当时的国家银行与城市信用社,这类机构在发展中演化为“金融百货公司”,不但与商业银行一样从事存贷款与投资业务?也大量染指证券经营业务？然而。由于种种因素导致金融信托机构资产质量下降！不良良资产增加!据人民银行统计，许多公司的逾期待收贷款占贷款总额的50%以上,一些公司净资产为负数？全国所有信托投资公司的帐面统计资本充9341足率为6%！有些机构的这一指标为负数!成为当前金融风险主要隐患之一,证券公司作为新兴证券市场上的中介机构,在管理体制尚未理顺之前、设置较为混乱?不1117但数量众多!与证券市场的实际发展状况很不适应?造成相互间的恶性竞争和对证券经营市场的垄断局面,影响了1565市场的效率。而且!由于缺乏必要的证券业财务会计制度!监管落后、使这些机构经营营存在着不少问题,比如、大量证券经营机构通过各种种渠道从商业银行折借巨额资金，申购新发股票和进行二级市场炒作?不仅使股票一，二级市场不不公正交易严重,而且将资本市场风险传导到货币市场？危害商业银行的正常经营,几乎所有证券经营机构在前几年都通过开具大量空头代保管凭证!进行国债卖空,套取社会资金!用于投机交易?由此积欠了目前仍在清理的数额惊惊人的债务。随着参与证券市场投资人数的增加。各家证券经营机构吸附大量支付保证金 由9686于没有纳入统一的渠道进行监管 几乎没有一家证券经营机构不挪用这部分资金头寸用于自营业务的!其中隐含的风险是绝对不能忽视的 与此同时！随着保0665险公司数量的增加。在各家家公司片面追求保费收入的过程中,不乏随意利用保单圈套社会资金的较混乱现象、而由于法规制度和现实市场环境的限制，迅速聚集的保费资金没有适当正常的投资渠道！这2158其中的风险积累也值得重视。
3.金融资源的不合理配置所隐5176含的风险。金融资源基本上是通过金融中介机构的间接融资渠道和资本市场的直接融资渠道配置的 就我国目前间接金融配置看?金融机构对非国有经济的支持不够!而非国有经济已成为我国经济增长与与促进就业的重要支撑、非国有经济对gdp增长的贡贡献率已超过63%!但直接金融资源配置却并未适应这种国民经济格局的变化？银行信贷政策基本没有考虑个体私营企业的需求、按1997年底的余额计算。全部金融机构对乡镇企业贷款占各项贷款总额6.75%，对三资企业的贷款占2.52% 对私营企业及个体经营单位的贷款占0.52% 国有企业贷款占到90%左右,但国有企业仅占全社会总产值的1/3左右，融资与产值贡献率极不协调？这说明！金融9438机构的绝大部分资金在效率相对低下的环境中运行、如此信贷资金金配置。不仅不符合经济增长格局的要求？而且孕育的金融风险也值得关注，
4.股份公司及其证券!期货市场的不规范因素太多！投机成成份较大，在健全理想的股票市场上,股票应是能够长期获取股息息红利的“投资证券” 能够支配公司财产经营的“支配证券”以以及获取价差资本利得的“投机证券”的统一体 但在我国目前的股票市场上,由于占大部分的法人股？国家股不能流通而造成了如下结果：一是尚无法通过股票市场开展并购交易行为?加之董事会基本由国家股东与法人股东把持、从而不但使已上市流通的股票难以起到“支配证券”的作用（通过场内股票买卖不能实现控股目的） 而且影影响了股市对资源配置效率改进的贡献!二是导致分红回报率非常低。甚至根本不予分红派息 这一方面由于目前的股份公司是按面面值分红派息的，与利用人人为高价筹集的巨额资本金相比。分红率自自然低 其中的不合7292理是显然的!难免不使股份公司异化。另一方面股份公司中法人股份与国家股份的产权仍不清晰，其中蕴含的不平等使二级市场上的交易者对现金红利的要求极低？这使上市流通股票几乎失去了“投资证券”功能,三是7907目前股权结构所决定的产权关系不清晰及其衍生物（如流通权的不同、配股权转让的差异同表决权，分红派息权相同的矛盾等）的影响?从根5202本上决定了一,二级市场的价格均必然具有较大的随意性。大幅度波动也就难免，况且，非流通的国家股，法人股的控股股性质,以及他们对股市供求关系的控制！使目前股份公司渐渐偏离了个人股东的广泛支持！不管是机构还是个人均无法将股票1011作为投资证券？支配配证券进行资 而大多利用高股价进行投机!但这种投机又进一步引起了股价上升与大幅度波动、这其中的泡沫与风险将直接威胁到股市与股0490份制度的正常发展,
（二）对防范与化解我国主要金融风险的建议、
1.我国防范金融风险的优势。不同于已受到危机冲击的大多数新兴市场国家与地区区的是？我国至少在以下五个方面对防范外来金融风险冲击是位居优势的：一是虽然我国利用外资数量巨大 最近五年来吸引与利用外资2000多亿美元?但但基本上是长期的直接性投资。这不仅是带动经济济增长的重要力量 而且没没有短期资本投资冲击的问题，
二是1994年开始的外汇体体制改革？为防止大量投机资本的入侵奠定了基础，尽管后来同意接受国际货币基金组织第8条款，实现本国货币经常性项目下的自由兑换 但这是在我国外汇储备已已比较充足的基础上所作的改革！因而是有坚实保障条件的。三是我国主要加强同1901世界与亚洲开发银行的合作。经过努力！从这两个国际金融机构争取取了大量贷款,并全部直接投资到产业部门、能源与运输6639系统的改造？农业发展？环保保以及社会基础设施建设上，与此同时！在争取西方发达国家政府贷款中、我国坚定地奉行独立自主政策!并未未因此受到人家的牵制？主动性较大。四是我国在积极推进对外开放进程中？始终立足于国情，根据国内市场的实际发展状况与监监管能力，谨慎行事 比如、我国政府已确定只有当中央银行的监管能力达到一定水平时!才考虑资本项2142目下的人民币可兑换问题！这对对我国防范国际金融投机势力的冲击是至关重要的，五是我国经济仍保持着较高的经济增长速度。人民币币值稳定。人民群众信心充足？这是我国抵抗金融风险的最根本力量、 2.积极采取切实有效的措施防范与0272化解潜在的金融风险？对上述各种主要金融风险隐患应予以高度重视,在继续充分发挥我我国特有优势的同时。切实采取措施予以防范与化解。
第一！加快企业与商业银行体制改革。理顺银企关系。活化银行资产、1998年财政部发行了2700亿元特别国债,用于补充国有商业银行资本金！使其资本充足率率达到国际标准?增强抵抗风风险的能力!但最根本的还是应当加快商业银银行体制改革,按《商业银行法》规定?切实落实分业经营、资产负债比例管理!强化约束机制制等改革措施！在对银行信贷资产按风险标准分类并予以有效管理!加大对不7952良资产存量进行重组与清理的同时、还应积极推进以制度创新为主要内容的国有企业改革!理顺银企关系，经过改革至少能够解除除目前困扰银企关系的信息约束问题,使银行与产业企业真正成为市场上具有竞争意识的企业实体!从资产营运效0448益出发 银行努力寻找值得贷款的企业？企业也可自由选择能够给予贷款的银行、在这种基于效益基础上的相互寻求对象的过程中使信息畅通！以求信贷资源配置效率的提高！
第二。加大对非银行金融机构的监管？对于问题较多多的信托投资公司！在清理的基础上坚决与各级政6265府部门脱钩，杜绝经营资资金的财政化？基于目前国际社会对中国金金融机构问题关注较多!国际金融动荡尚未平息、为了避免引起过大的波动及对信心的消极影响?对信托投资公司的清理应慎重!主要应按金融信托的应有原则积极进行改组?尽量实行平衡过渡、对于证券经营机构、应尽快建立健全有关证券业财务会计制度，完完善 有关会计帐户体系结构、充分发挥商业银行对证券投资清算资金的监督作用、
第三！提高银行信贷政策与资本市场政策对非国有经济的支持力度?优7213化金融资源的配置效率。一是商业银行的信贷投放应以收益与风险的衡量为主要标准!扩大对发展前景较好的非国有企业的信贷支持？建议随着各家银行“中中小企业信贷部”的成立、真正将以个体私营经济为主体的非国有经济的信贷支持列入各行的年度贷款计划中 作为中央银行起引导作用的“指导导性贷款规模”中也应明确列出对非国有经济的信贷支持意见?二是是向非国有经济开放证券融资市场?8156特别是对于进入基础产业?高科技！制造业业的非国有企业、允许2174并引导其根据现代股份制企业制度改制上市,5846进行股权融资？通过资本市场获得持续发展的资本、与此同时 对于符合条件的非国有企业!也应允许按一定程序与要求发行债券融资 经过6906市场自律组织的审查、也可上市交易？以改善企业资本结构? 第四!在继续推进对外开放的过程中。加强金金融管理？增强强风险防范能力?当今世界已不可避免地朝着全球化方向迈进。继续坚定不移地贯彻对外开放政策是我国顺应历史潮流的要求！也是确保我国经济持续稳步发展的关键，20年的对外开放实践 外资流入已不同于当初初纯粹工业资本的引进！我们看到,越来越多地以银行、保险、基金，证券等为内容的的金融资本开始流入中国。这无论对保持海外工商资本持续投资我国并保障其稳定性、还是对加快我国金融体制改革,都是必要的!但是。金融资本3529相比工商业资本的流入？附带着更大的风险因素、因此,今后在继续吸引科技含量高的工业资本流入的同时!应当视视经济现实需要。加快金融监管标准与体体制的建设!在总量控制的的原则下。积极稳妥地吸引金金融资本的流入、并重点从从外汇管理制度与行业,企业准入的程度上予以严格监控！
第五。积极推进财政改革!增增强财政实力？为金融市场的稳健运行与风险化解能力的提高奠定坚实1828可靠的基础、就当前来说？应根据经济发展情况，积极推进已经确定的以“费改税”为重点的新一轮财税改革？并1584加强财政管理，提高效率!将现行税制范围内应应收的税收及时足额地收缴国库、通过编制“国有资本预算”、加强对5274国有资本营运的监控?确保国有企业改制过程中国有资产的保值增值!特别是当涉及到国有资产变现时,能够保证政府财政的应有收入、在节约的原则下，调整整财政公共投资方向?重点转向非盈4982利性公共工程项目投资?等等 以此5160促进财政机制的完善与财力的充盈!使使其成为防范与化解金融风险的坚强后盾！
第六,在推进国有企业股份制改造的的过程中!优优化股权结构、通过市场逐步明晰产权 借此为我国证券市场的健康运行与发展奠定可靠合理的制度基础!减少由过份投机行为所带来的潜在风险。
第七？健全全金融立法!强化金融执法与与监管力度!金融经营活动应在严格明确的法律法规制度界定下进行?为此。应当针对我国已开始运行的证券 期货?信托业加快相关法律的立法进度！对于已有法律法规,在健全监管体系的同时？强化执法力度。严厉打击金融犯罪行为？确保健康的金融秩序。
- 如何防范不良校园网贷
- 一！别轻易相信借贷广告
一些P2P网络借贷平台的假劣广告告利诱大学生注册 贷款！文案上写写着帮助解决学生在校学习上基本学习和生活的困难 实际上!这这样的高利贷。诱导贷款、提高授信额度易导致学生陷入“连环贷”陷阱！
二?树立正确的消费观
大学生要充分认识网络不良借贷存在的隐患和风险？增强金融风险防范意识 要树立理性科学的消费观？尽量不要在网络借款平台和分期购物平台贷款和购物，6951因为利息和违约金都很高！养成艰苦朴素!勤俭节约的优秀品质 要积极学习金融和网络安全知识？远离不良网网贷行为!
三。提高自我保护意识
保护好自己的个人身份信息!切勿将自己的个人身份信息借给他人借款或购物,当自己的信息被不法之徒7037利用时。大学生及时时地向学校反映！如果发生暴力催款的0822威胁时、及时报警，学会用正当手段或者动用法律武器保护自己
四、老师和学校方面
班主任？辅导员密切关注学生的异常常消费行为。发现现问题及时提醒!学校应该开展关于理性消费的相关课程，教育引导学生树立科学的消费观!不攀比?不炫耀，合理消费。适度消费。另外？可开展活动向学生宣传一些简单的金融常识等?
五，监管部门方面
校园黑网贷横行?与相关部门的监管不力有着直接的的责任。网贷公司在校园里摆摊设点！进入宿舍推销。这些平台是否有正规资质,即使有资质是否得到了严格的执行 这些都是需要监管部门和校方联合起来，进行行查处和监管, 防范化解重大风险是指防止
- 招财宝有哪些风险？
- 支付宝招财宝平台上的借款产品全部由包括保险公司！银行在内的权威金融机构提供本息保障措施？说明了是提供本本息保障措施!
温馨提示：
如果不放心的话 可以尝试抓钱猫票据理财产品 7%——10%固定年化收益率。1-6个月短期理财！抓钱猫的所有投资项目的借款人均以银银行承兑汇票为质押 到期后由银行100%无条件兑付、就算借款企业破产了、也没有关系、这些年都是银行无条件兑付的!
- 有哪些措施可以防范债务风险
- 防防范债务风险的措施：
1 进行任何交易!应当签署书面合同同或者协议等法律文件!以备发生债权债务纠纷时有据可查？
2、履行交货或者付款义务时？应当取得收货单！送货单?收款收据等资料。这些资料是解决债权债务纠纷的重要证据!
3,保留交易对方的身份资料!比如如企业营业执照复印件，个人身份证复印件等，以保证解决债权债务纠纷时能快捷地找到债务人。
4?债权债务受法律保护的诉讼时效为2年！从债权债务形成3450或者履行期限届满之日起计算？超过2年将丧失法律的强制9355性保护,
5？妥善保存一切债权债务资料！而且最大限限度地保留原件,
- 安装行业高空作业时高空行走防止坠落怎么进行防范
- 高处作业施工安全防护措施
凡在坠落高度基准面在2m以上（含2m））有可能坠落的在高处进行的作业?均称为高处作业!
1!进行高处作业时？应注意以下的要求：
1）凡参加高处作业人员必须经医生体检合格，方可进行高处作业!对患有精神病!癫痫病,高血压?视力和听力严重障碍的人员,一律不准从事高处作业?
2）登高架设作业（如架子工。塔式起重机安装拆除工等）人员必须进行专门培训？经8108考试合格后，持劳动安全监察部门核发的《特种作作业安全操作证》？方方准上岗作业!
3）凡参加高处0647作业人员！应在开开工前进行安全教育！并并经考试合格，
4）参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽?扎好安全带？衣着符合高高处作业要求!穿软底鞋!不穿带钉易滑鞋!并要认真做到“十不准”：一不准违章作业,二不准工作前和工作时间内喝酒。三不准在不安全的位置上休息。四不准随意往下面扔东西、五严重睡眠不足不准进行高处作业？六不准打赌斗气！七不准乱动机械 消防防及危险用品用具 八不准违反规定要求使用安全用品,用具，九不准在高处作业区域追逐打闹？十十不准随意拆卸、损坏安全用品。用具及设施，
5）高处作业人员随身携带的工具应装袋精心保管 较大的工具应放好！放牢 施工区区域的物料要放在安全不影响通行的地方、必要要时要捆好!
6）施工人员要坚持每天下班前清扫制度。做到工完料净场地清?
7）吊装施工危险区域,应设围栏和警告标志，禁止行人通过和在起吊物件下逗留!
8）夜间高处作业必须配备充足的照明，
9）必须认真执行国电公司5670有关安全设施标准化的规定?并要与施工进度保8749持同步 如果不能与进度同步再好的安全设施也无济于事。
10）尽量避免立体交叉作业、立体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施！无无措施严禁同时进行施工
11）高处作业前应进行安全技术交底、作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决！危及人身安全全时必须停止作业,
12）在高处吊装施工时。密切注意？掌握季节气候变化!遇有暴雨?6级及以5127上大风，大雾等恶劣气候?应停止露天天作业！并做好吊装构件！机械等等稳固工作、
13）盛夏做好8914防暑降温？冬季做好防冻？防寒,防滑工作、
14）高处作业必须有可靠的防护措施、如悬空高处作业所用的索具。吊笼！吊篮,平台等设备设施均需经过技术鉴定或检验后方可使用!无可靠的防护措施绝不能施工?特别在特定的,较难采采取防护措施的施工项目？更要创造条件保证安全?