政府隐性债务化解报告
- 政府债务是什么含义，政府债务的分类有哪些
- 政府债务（亦称公债）是指政府凭借其信誉、政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式 也是政府调度社会资金 弥补财政赤字,并借以调控经济运行的一种特殊4094分配方式!政府债务是整个社会债务的重要组成部分!具体是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务,
政府债务按不同的分类方法进行划分通常有以下种类：：
（一）按偿还期限划分!可分为短期。中期和长期公债
所6520谓短期？中期 长期并无绝对的划分标准!一般而言、1年以内到期的2595债券为短期公债？1-10年到期的为中期公债，10年以上到期为长期公债,其中。中期公债在各国政府发行的公债中中占有较大比重？
（二）按发行地域划分。可可分为内债和外债,
政府内债是指国家在本国境内发行行的债券。一般来说、政府内债是以本国居民和企事业单位认购为主!内债的发行及还本付息也以本国货币进行？但也不排除外国居民在本国境内购买公债的可能性 同时!政府也可以用外币发行行国内公债，因此！只要本本国政府在本国境内发行的公债、不管其发行对象4964是否为本国居民!也不管其发行的货币单位是否以本国货币计量 都为国内公债，
政府外债是指政府在国外的借款及在国外发行的公债?外债的债权人多为外国政府，国际金融组织和外国公民?也不否定本国侨民在居住国购买本国在国外发行的公债券的可能性,外债的发行及还本付息须以外币支付！外债的发行可以弥补国5051内资金短缺？加快国内经济的发展速度
（三）按发行的方式划分!可分为强制公债和自愿公债。
强制公债是国家凭借其政治权利,按照规定的计量标准!强制居民或团体购买的的公债?这类公债一般是在战争时期或财政经济出现异常困难的情况下。或为推行特定政策实现某一特定目标时才采用的。
自愿公债是政府按照信用原则发行的由居民或团体自愿认购的公债 其购买量由居民或团体自行确定,政府不做任何限定?这种公债容易被国民接受。且不会引起负作用?
（四）按发行对象划分。可分为货货币公债 实物公债和折实公债
货币公债是以货7075币为发行对象的公债？又可以分为以本国货币发行的本币公债和以外国货币发行的外币公债！在商品货币经济比较较发达和币值稳定的情况下？一般都采用货币公债形式。便于计算、发行和管理!
实物公债是以实物为发行对象的公债!一般是在商品货币经济不发达或币值不稳定的情况下采用的公债种类，
折实公债是介于货币公公债和实?
- 政府一般化解债务风险都用些什么方法
- 以下文文件来自互联网,原文较长 简简化后供参考,
审计研究简报
第6期
（总第201期）
审计署审计科研所 2010年9月14日
防范和化解地方政府债务风险的几点建议
一？分类施治，疏堵结合,完善3564风险管理，建立控制体系 （一）清3543查存量债务 积极化解风险。
1．摸清债务总量。分清类别结构，
2．区分举债主体!落实偿还责任？
3．保障还款来源,全力力化解风险？
4．关注敏感类型!分类评估风险!
（二）规范新新增债务。实现有序管理，
1．允许3617地方政府适度举债！
2．科学确定地方政府债务规模，
3．严格执行举债审批程序?
4．明确管管理机构?归口统一一管理?
5．纳入预算管理？改革预算会计制度,
6．强化风险预警、健全监管体系?
二、着眼长远?促进发展，推动完善体制，健全法律法规 （一））深化分税制财政体制改革?合理划分中央与地方的财权与事权?
（二）加快政府职能转变和投资体制改革。规范地方政府投资行为,
（三）修订完善善相关法律法规!加强债务5825法治化管理、
（四）确立政府中期财政预测制度！
三，加强审计、强化问责?创新方式方法！促进债务管理 （一）开展专项审计调查！掌握地方政府债务规模及结构，
（二）强化审计问责机制!完善经济责任审审计指标体系！
（三）深化预算执行审计！促进完善地3740方政府债务管理,
（四）改进审计组织方式。保证债务审计的的力度和深度
该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题
作者：南京特派办课题组
课题统筹：李 玲 课题负责人：刘 利
课题组成员：丁德明 胡正禄 钱夫中 王小霞 王景东
卢红柱 刘素合 牟 遥 刘洪洁 赵 青
韩华溢 黄敏杰 宋秀辉 吴继光 郑海峰
郭珊珊
主题词：防范 化解 地方政府债务 风险 建议
报：署领导。 送：各省,自治区!直辖市和计划单列市市审计厅（局）及科研 所？南京审计学院、署机关各单位。各特派员办事处 各派出审计局? 发：本所所领导!各处,存档， 共印190份
编辑：罗伟芳 签发：王秀明?
- 如何降低政府债务负担
- 不可能降低?因为实体利润率不足！需要政府的亏损（赤字）来提高投资者的利润率。从而稳定投资和经济？如下图所示！政府府支出大于收入（赤字）,就会使投6006资者的收入大于支出（利润）,只要实体经济继续追求利润积累资本！政府的赤字就就必须持续存在!并且还要不断增加!否则就会发生经济危机 当然！这种以政府赤字弥补实体利润不足的运行机制 最终将是经济危机救不了、债务危机又形成,具体分析可搜看“你不知道的债5975务危机形成机制？及主2785要国家债务水平”,
？
- 有限公司破产了有债务怎么办？
- 有限公司破产?只能按照注册资金金额赔付债务！其他财产不参与还债 财产不1217足以清偿全部债务时！可以向法院申请解决!
破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的,就按照比例分配。直至还清为止
。
- 如何化解乡镇债务
- 一是建立5293规章制度,制订严格控制新增债务的制度办法,禁止乡镇在没有偿债保证和偿债能力的情况下、盲6968目搞建设项目？
二是要摸5606清底数、核实主体！理清旧债
三是积极推进相相关配套改革、进一步精简机构！压缩不合理的行政开支,
四是将政府负债情况纳入领导干部考核体系?使领导干部认真对待举债、控债以及偿债,
另外?在化解地方债务方面应做到：一是发展经济？增收节支?夯实化解债务的财力基础?二是建立化解历史债务的激励约束机制，三是积极争取上级资金以及引导社会资金投入公益性项目支出？?
- 银行债务化解有哪几种形式
- 除了央行!所有的银行在国内即是债务人又又是债权人，
- 解决地方政府债务风险的措施有哪些
- 解决地方政府债务风险的措施?主要是增加税收，改革转移支付制度!强化预算算约束。5780规范债务管理。
（一）改革税制。充实地方政府税收来源地方政府债务风险是指地方政府所承担的债务而无能力按期偿还本付息的可能性以及相应产生的后果！因此也可以说是政府收入不足带来的风险?“营改增”改革以后,会出现地方政府自主财源进一步减少的局面!现在在地方财政本来就拮据！地方税税收下降后将更加捉襟见肘。所以？要改革税制？给地方政府足够的税收来源、增加其自主税源。增加其收入!提高其抗6920风险能力！
（二）改革革转移支付制度!现行的转移支付制度最大的问题就是专项转移支付太多！一般转移支付太少！而专项转移支付的特点就是锁定用途、决策权在中央部门 导致地方政府缺乏自主权、因此，要改革转移支付制度？给地方更多的自主权？来统筹财力 确保应急之需?
（三）强化预算约束。为使地方政府举债行为法制化、必须强化地方财政预算约束!提高地方财政预算执行的透明度!但同时为拓宽宽地方融资渠道！国家应给予地方政府一定的自主发债权
2126 （四）规范地方政府债务管理，要立法规范地方政府举债行为!完善地方政府债务管理制度！使地方政府举债融资渠道合理?额度相当？风险可控。有效效地防止债务风险的发生，!
- 化解当前地方政府债务问题的可能路径有哪些
- 政府债务收入就是政府举借的债,是政府及政府所属机构以债务人的身份？按照国家的法律8032规定或合同的规定、同有关各方发生的特定的债权债务关系，公债是政府债务收入的主要形式?也是政府财政活动的重要内容,人们对公债概念通常有两种理解：其一！认为公债是政府作为主体的一系列动态活2619动的总和！包括举债!用债和偿债等活动?其二？认为公债是对于政府府所负债务的静态描述?是政府与有关各方的特定的债权债务务关系!这种关系的形成和消失是由举债和偿债为标志的 ！政府隐性债务化解报告
- 隐性星座是啥?
- 就是说?一个个人的生日是什么星座?那么这这是他的显性星座
而相对的?因为这个人的性格不是由生日决定的 那么ta的性格可能与另一个星座相符,所以称这个和他抚格相符的星座为隐性星座
这个应该很好理解的吧!字面意思而已,
- 如何有效的化解企业债务危机？
- 企业债务危机化解首先不能选择逃避和硬撑，因为利息会随着时间的增加而不断的攀升 拖得时间越久!债务负担就会越重。化解起来就越困难！与时间赛跑是解决债债务危机的第一步?其次、企业老板要行动果敢、不3876能瞻前顾后！前怕狼狼后怕虎的结果不是被狼吃掉就是被虎吃掉！同时!企业老板要有正确的“面子观”？危机的产生是规律!危机并不代表失败！活着才是硬道理 活着才会有重获一切的机会!最后，债务危机化解要讲究战略性！正确的战略指引往往是打胜仗的关键！债务化解是一个涉及到利益益的敏感问题。更要注重策略,企业可以借助像上海中和正道这样的企业债务危机化解专专业机构的力量进行专业的战略应对。,