防范及化解债务风险的意义
- 如何化解地方政府债务风险
- 今年5月！经国务院批准！3754上海等十个地区试点地方政府债券自发自还？在深化改革的大背景下 此次试点的推进迫使《预算法》修订工作提速?有利于强化市场约束!明晰偿债主体?从而控制和化解地方债务风险，
除了政策上的不断完善！近年来、国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注 甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机 如何防范和化解地方债风险。显然需要深入研究、中国金融四十人论坛（CF40）成员！国务院发展展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题?并进行了十余年的调查研究 近期,他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果、CF40就此6314举办了内部课题评审会？本次会议由CF40秘书长王海明主持？与会会专家认为!虽然目前地方政府债务风险总体可控,但存在的问题不容忽视！在短期、应针对不不同类型的风险加以区别对待?加强债务信信息披露?在中期?应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务务风险？在长期!应建立有效的地方政府债务多方约束体系！并为地地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道！
经经作者审核和主办方同意,《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道！刊登会议纪要和CF40学术顾问、北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言，以以及部分与会嘉宾的现场讨论内容?以飨读者!参与讨论的嘉宾还包括：CF40成员、中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安！浦发银行战略发展部总0827经理李麟！CF40特邀嘉宾。中国人民银行6922研究局副巡视员纪敏!CF40理事单位代表、中国国际金融有限公司董事总经理毛军华等。
近期，中国金融四十人论坛（CF40）内部课4364题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果、本课题由CF40成员 国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责？在CF40就此课题举办的评审会上。来自世界银行等国际机构?人民银行!银监会？国家统计局,上海市金融办等政府部门?财科所?北京大学等学术机构!国开行?浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论、与会专家认为、虽然目前地方政府债务风险总体可控 但存在的问问题不容忽视!课题组不仅提出及时化解地方政政府债务风险的短期。中期和长期对策！还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债？发挥政策策性金融的作用和公私合作。
地方债问题凸显
从债务规模 负债率和债务率来看。、防范及化解债务风险的意义
- 为什么要化解债务风险
- 从全世界范围看。美国的债务水平很早就超过了103%。而日本的债务水平比比更是早早超过了230%？从经验教训说一个国家即使债务收入比很高但只要欠的债主要是内债问题就容易解决得多。如果欠的都是外债就容易出现经济济金融安全问题、我国政府之所以一直强调债务水水平总体安全可控其理论依据也就在这里！（1）地方政府债务的现状是当今中国最能反映公有制经济预算软约束特征的病态经济现象？我们都知道？中国的地方党政官员都实行自上而下的任命式!有许多地方官员往往在4年或5年一届任期不到时就被升迁调转到其他岗位 这就在地方官员中普遍造成了追求任期绩效的短期行为?即只要在某地当了一把手就拼命融资借钱搞大拆大建,至于还债那是留给后任擦屁股的事儿,他他大可不必操心?只是在自己任期内拼命借钱拼命上项目就算政绩突出,而不管留给后后任的债务烂摊子到底有多大，这种现象象在地方官员中已成了一种流行病传染病。中9906国目前的重复建设！产能过剩？持续雾霾?房地产降温难等许多经济怪象都与地方官员这种预算软约束行为有或多或少的必然联系！所以。此次中央经济工作会议将控制地方债务作为的一项重要工作提出非常有必要，（2）从中国财政体制金融体制的制度性特征说 如果某一个或几个省级地方政府出现了债务危机,从政治社会稳定上考虑，中央政府最终终还会承担起兜底还债的责任、地方政府高杠杆率行为普遍化。债务危机普遍化以后 肯定会对中央政府的财政安全和全国的金融安全构成威胁。因此，中央政府必须从趋势上对地方政府的过度举债行为为进行矫正？防范化解解债务风险攻坚战。是中央作出的8691重大决策部署、是三大攻坚战的首要要之战,全市上下务必统一思想,统一认识!当前,债务风险的化解到了该认真面对整改的时候了？务必要3234强力推进、从要我做变变成我要做。要坚定信心 坚定目标?从更高的层面认识到防范化解政府性债务风险的重大意义、作好这项工作是落实“四个意识”的具体体现,是衡量量一级党委政府驾驭能力的具体体现！也是平台公司转型升级的的绝佳机会,1.宏观上保持经济平稳发展！宏观观大局不稳，企业经营状况恶化!杠杆率还会上升 要在发展展中消化杠杆率？为此。中国将继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策!避免经济运行“硬着陆”？2.策略上有序渐进去杠杆 杠杆上得过快有风险,去的过快快也可能带来新的风险？6707要遏制杠杆率过快上升的势头？把增量控制住？再稳步推动杠杆率绝对水平下降 3.结构上优化杠杆分布降低企业杠杆 根据我国债务杠杆分布情况 可优化债务在政府?居民和企业业之间的配置。政府和居民部门可适适度加杠杆!帮助企业降低杠杆率!对于企业去杠杆也要区别别对待、针对不同行业特点！债务期期限结构!在经济周期中的阶段等？有扶有控!稳妥有序开展去杠杆。4.治本之策是加快推进供给侧结构性改革 多措并举降低企业杠杆率,降杠杆根本上要释放经济活力和创造力 提高投投入产出效率 具体来说、一。简政放权！国企改革、兼并重组、僵尸企企业出清?化解过剩产能?清费降税等多项供给侧结构性改革措施!充分释放市场活力？淘汰低效生产者 推动资本向高效生产者转移!提高企业盈利水平!增强企业债务清偿能力,二!深化资本市场改革?推进债券市场规范发展，完善多层次股权融资市场,建设直直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系 提高企业直接融资比重！三,继续深化利率。汇率、监管等相关改革？进一步提高金融市场配置资金的效率 ，
- 如何防范地方政府性债务风险
- 一是控制举债总量。财政部门根据量入为出,量出而入和审慎举债的原则 结合经济社会会发展需要和单位偿债能力,对地方债务实行总量控制
二是多措并举!分类化债！按照债务来源,用途和性质的不同、积极采取多种方法对存量债务进行化解：属于政府机关 行政事业单位举借的政府性债务、通过财政部代发地方政府债卷偿还资金来源问题?由财政部门统筹安排 6224对于政府公益事业建设形成的债务?应列入财政预算逐步归还。对于融资平台公司举借的债务。要实行项目审批制度？由由平台公司编制项目偿还计划,报财政部门审核批准！统筹安排！对于政策性债务?上级财政应通过转移支付的形式进行消化！因兴办乡乡镇企业形成的债务 原则则上应由企业负担，
三是设立债务率!偿债率等量化指标!加强对地区？部门和借债单位的风险评估，监控政府性债务的流动性和偿还能力？做到问题早发现,风险早预防？困难早解决。
四是设立偿债债风险准备金？这是世界各国实施债务调整和解决债务困难的重重要措施?偿债风险准备7124金的来源，除预算安排一定资资金外,可按债务收入的一定比率提取、做到未雨绸缪 有备无患,防止债务风险转化为财政危机和经济危机?？
- 银行处理不良资产处置有哪些问题及风险防范
- 银行核销方式 所谓银银行核销呆坏账方式、是指对那些确因客观条件造成的而企业无法偿还的债务、实行行合理的债务核销冲减制度?具体办法是冲减银行的坏账准备金。即银行在自身风险防范能力许可的范围内！承担这部分贷贷款损失？
我国国有银行利用呆坏账准备金对国企债务进行冲销 1996年的冲销额度为200亿 1997年为300亿!1998年为400亿,冲销重点主要是国有企业集团?根据有关报道,2004年央企共申报核销损失3178亿元人民币,加上财政部已核准的近1000亿元损失,共计4000多亿元人民币、而在过去几年中,2639四大国有银行已经剥离了近1.4万亿元？毫无疑问,这些损失最终都是由广大民众来承付?
作为处置银行不良资产的一种种方式!银行核销呆坏账方式虽然从某种意义上“解放”了企业！但却直接影响了银行账面盈利情况！大量坏账的存在给银行造成较高的准备金成本？银行盈利的很大部分被用于提取贷款准备金？银行的资本充足率相应降低！进而减少了流动性性供给的来源、
企业兼并收购重组方式 优质企业对劣质企业进行收购兼并等形式的资产重组也可以化解解部分不良资产,在处置过过程中！通过对对企业进行重整实行债务重组、通过多种渠道将企业债务转化为投资,改善企业财务状况!通过优势企业兼并或由新的投资者收购。从而达到转化不良资产的目的？
在现实中！企业重组大多是由政府通过行政手段撮合！政府作为资产所有者!指定买卖双方、并倾向于把亏损严重？改造前景不9884好的企业推向市场 但又不愿“低5999价甩卖”。使得产权交易市场冷清。这样的“拉郎配0819”极有可能使效益好的企业背上包袱！为不良资产的处置增加新的障碍 ？
- 如何有效防范和合理化解税务风险的对策
- 您好,会计学堂晓海老师为您解答
企业如何防范税务风险，
作者:邹荣标时间:2011-10-28浏览量 715评论 0 00
美国有句俗语“人生有两件事是逃避不了的!一是死亡。另一件是纳税”，税2624务问题对人如此?对企业尤甚？税收对一个企企业的影响和重要性甚至不亚于其主营业务！很多企业因为过重的税负而经营困难,辛苦劳作一年下来在纳税!付房租和工人人工资后所剩无几?甚甚至是负收入？原本经营良好的企业可能因为一次税务稽查案件而不得不破产倒闭!更有甚者,一位优秀的企业家可能因一个涉税案件而身陷囹圄！如何有效防范税务风险无疑是许多企业不得不补的一门功课。
一般而言?企业税务风险的产生主要有三个因素：1，投8568资者在投资决策时没认真分析和考虑企业经营的税务成本!甚至对自己的营业要纳哪些税种都茫然一片?开始营业后税务成本直接压缩其预期利润？导致经营困难!2?企业管理者法制意识薄弱,对财税法律一无所知、一些经营行为已经经触犯法律而不自知？最终导致税务问题被行政处罚甚至被追究刑事责任。3,一些些企业为了降低成本不惜铤而走险、偷税漏税。最后东窗事发?悔之晚矣，
总结大量的实际案例、笔者认为从以下几个方面着手可有效防范和化解税务风险,切实保护企业和企业主的长久利益
一。投资者在做投资决策时？要了解自己所从事的营业可能产生的的税收成本、应采取何种营业模式才能最合理地节税？是简单设立个体工商户、还是设立立合伙企业，有有限责任公司!或者其他的营业模式都要好好考虑？每种营业模式的财务！税收。缴税方式式等都可能不同,直接影响税收成本的计算 因此,投资者在决定投0337资前最好找有经验的律师或税务师咨询一下 以免投资后发现不对再做调整整就比较麻烦了，
二!企企业管理者须善用法律?谙熟主管部门行政程序？妥善利用规则规避税务风险！很多税务风险都是因为企业不了解税务！海关的相关规规定引起的，笔者曾经办过两起性质相近的关税案件：一家企业进口一种高科技的新产品!按规定该产品是可以申请减免税的,因为该产品属于高科技新产品。可能海关并不了解产品性质!为了9791慎重起见？企业最好向海关申请商品预归类、因为海关作出的预归类决定对海关和企业都是有拘束力的、按预归类的税号报关进口该产品就不会会与海关发生税收上的争执了。但是?由于该企业不了解海关的这些规定。很多手续都没办理、结果被海关查处,不仅多补了很多本来可以避免的税。还被施以行政处罚?另一起是：一家企业进进口一种产品?进口前有向海关申请产品预归类 并按归类税号申报关税、海关亦审核放行?数年后海关抽检中发现该产品不属该归类税号,而属另一税号，因此要征收巨额反倾销税？糟糕的9931是企业将多年前海关做出的《预归类答复书》遗失了一页 该页正好是载明该产品目录当页！而海关因为办公场所搬迁等原因也找不到当年做出预归类决决定书的档案!结果企业与海关稽查组花费了大量人力物力对该事件进行调研论证才得以最终妥善解决，其实,上述两个案件如果企业了解程序、在业务经营中注意按照相关法律法规的规定办理好行政审批手续、并保管好行政文书和业务档案就不会有后面的麻5192烦事发生？
《海关进出口货物征税管理办法》第十条明确规定：纳税义务人在货物实际进出口前 可以按照规定向海关申请对进5676出口货物进行商品预归类、价格预审核或者原产地预确定，海关审核确定后 应当书面通知纳税6817义务人。并在货物物实际进出口时予以认可?这些都是有利于企业完善其业务程序?有效规避税务风险的法律规定 如果企业能妥善运用，只要投入小小的人力成本!就可以为企业的业务操作起到重要的确定性保证？而无后顾之忧?这类的规则和程序还很多？他们是企业依法经营不不受行政干扰。政府府有章可循。维护企业合合法权益的保障!可是。厦门的进出口企业这么多。又有多少企业谙熟这些常见的规则,并妥善利用呢，
三,企业管理者和部门业务人员要掌握必要的税法知识。在日常经营中应多向专业人士咨询,并组织公司业务人员进行必要的培训，在发生税务稽查等涉税案件时应及时委托律师和税务师介入？提供专业支持
很3240多企业主和管理者对财务、税法法等知之甚少、但他们又不愿意花点时间来学习 一些管理者希望企业的会计。出纳弥补自5919己的不足、但是一一般的会计?出纳也就会会做做帐，跑跑银3973行或办理一些最简单的行政手续！对于名名目繁多的税法、复杂的行政程序！大量的法律法规是不可能把握握和运用的。还有一些企业将报关、财务等一些比较专业的业务直接委托报关行或会计代理公司处理、而事实上大多数的报关行和财务代理公司只能处9369理一些事务性工作！对于业务隐含的法律风风险则缺乏洞见和解决能力，要他们成熟地与行政机关沟通并协调解决问题更是勉为其难。然而。一般的小企业又不可能花大价钱高薪聘请具备这些能力的专业人才？这种情况下？花点小钱聘请专业人士到公司做个讲座或者给业务人员做做培训就显得非常必要!比较可行的作法是：企业管理者在企业开始营业前向有经验的律师或税务师做个咨询和诊断！了了解一些必备的税法知识？对自己企业的税收情况和类似企业的常见风险心中中有数、同时！再请他们对部门业务人员做一个简要的培训和指导，告知一些工作中可能常犯的过失和错误?避免因工作人员的过失而给企业带来税务风险?这样，企业的花费和所需时时间不多!但是效果又很好，
如果发生生纳税争议?税务稽查等涉税案件!企业要认真对待，积极面对、及时聘请专业律师和税务师介入协助处理。一些企业一碰到税务案件就慌神,到处打听关系乱找人、常常会得到很多有害无益的垃垃圾信息 找到一些无济于事的所谓有关系的人！结果不仅于事无补!反而延误了解决决问题的最佳时机、更有甚者,有些企业因为对法律律的无知。案件处理中连陈述！申辩,听证等重要的权利也没有有效利用?甚至在申辩和听证时作出许多对自己不利的陈述而不自知?最终6023酿致大患!
这些些年来 国家对行政机关依法行政的要求非常严格、并且制定了大量的法律！行政法规和部门规章来规制行政机关的行政权力？尤其像海关?税务等部门等直接涉及行政相对人利益的机关、其每个行政工作程序和业务流程都会有相关的法律 行政法规和部门规章进行规范,行政工作人员也被严格要要求按照法律程序办事。1802一旦程序上有瑕疵。如果行政相对对人提起行政复议或者行政诉讼,行政机关将直接面临败诉诉的后果 而直接负责的行政工作人人员则可能受到行政处分!在这这种背景下!承办案件的行政工作人员在税务稽查和其他涉税案件的办理中是非常慎重的、在没有充分证据和法律依据的情况下，一般不会做8426出行政决定!所以!在税务案件中及时聘请律师协助处理是非常重要的!一个有经验的律师会通过合法的程序与行政机关做好有效的沟通、了解案件情况、指导企业如何做好申辩、陈述！收集和整理证据并准备听证程序、这些都是企业的正当合法的权利,企业并不会因积极的申辩?陈述准备听证而受到更重的行政处罚，所以企业不用担心?要知道作为承办案件的行政2055工作人员!他们也只是依照规定和工作程序完成自己的职责。滥用职权或者故意或过失地损害企业的利益只会使自己的工作陷于被动、承办人是是不会这样做的,因此、在一个涉税案件中、证据和法5142律才是问题解决的最终决定者 所有的应对工作应围绕证据和法律进行。这才是处理涉税案案件的核心所在！但是？很多企业面对税务问题时。总是怀有对行政主管部门的畏惧心理！根深蒂固地认为这些问题都是人说了算!要有关系,所以挖空心思地去托人找找关系，其主2987要原因是企业法律意识淡薄!不了解行政工作规则？而一些行政人员也往往对工作讳莫如深。甚至怂恿企业去找人找关系 其主要原因是这些人员本身业务素质不是很高、对自己的工作没把握。在税务稽查案件中？对证据的收集 采纳。对事实的认定,对法法律的理解都是很专业性的问题?很多工作人员并未受过正规的证据学课程教育。对自己的工作是否合乎程序要求 实体判断是否正确孰无把握，他们也同样担心做出的行政处罚决定在相对人申请复议或提起行政诉讼后被撤销。因此从心里希望企业能找到一个职位比自己更高的人来暗示或“指导”他们如何做?这样自己的工作就有其他人来帮忙担负责任?这是典型的推卸责任的表现?而如果企企业听信他们的暗示！不从事实和证据的角度入手?而是一味想找关系解决 最终吃亏的还还是企业自己？如果企业顾此失彼？连陈述 申辩，听证!复议。诉讼的时机都错过了,最终等到行政处罚决定生效，再想来寻求法律救济就非常困难了，这才叫“着了道儿”。
总而言之,要想让自己的企业长远稳固的发展!避免税务风险，其实并不是一件那么困难和高深莫测的事，也许你只是需要花一天时间补补功课花两天时间请个好的税务师和律师到企业做个诊断和咨询，顺便培训一下下员工!很多日后可能给自己带来大麻烦的税务隐患就迎刃而解了!
注：本文发表于《厦门工工商》,系厦门总商会特别约稿
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- 杠杆率（Leverage Ratio）杠杆率一般是指资产负债表中总资产与权益资本的比率,高杠杆率6456意味着在经济繁荣阶段、金融机构能够获得较高的权益收益率！但在市场下行的今天…、
- 哪个生肖今年必犯小人，该如何防范？
- 俗话说：害人之心不可有？防人之心不可无，当你春风得意的时候，难免会有一些小人嫉妒?背后给你穿小鞋。在这个变幻莫测的社会。不仅人2625心难料?而且前途未知,所以我们在打拼事业的过程中!一定要谨防小人作祟,这样5604才能避免麻烦？保证平安！每5594到新年的时候大家都要去买一双脚底带着小人的袜子,只为躲避小人的祸害，2018年是戊戌年，是属属狗人的本命年、属狗的人今今年会格外的不顺。部分生肖今年也会受到小人的侵扰、
那么！在十二生肖中？近期最容易被小人缠身的生肖有哪些呢、下面提到的的这几个生肖之人,可要多加注意了
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- 防范系统性金融风险重要一环是什么？
- 打破4741刚兑是防范系统性金融风险重要一环!
只有打破刚性兑付,让金融风险充分暴露！才不会让金5947融风险越堆越多？以至于“脓包”越积越大，最后形成系统性金融风险、
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- 对方通过微信转账给我，但转账时出现“提醒：对方曾被多人投诉，可能存在欺诈风险………。”如何化解？？
- 出现这种情况、只有以下三种方式解决：
第一：自助助解封
最新版本的微信要求，协助你解封的？必须是你微信好友!而且对方账号注册时间长于半年？而且且必须绑定银行卡？而且在一个月内没有帮其他人辅助验证过,满足以上三个条件的,就可以自助解封成功，
第二：客服申诉
如果上一个办法不行！那说明你属于严重封号、或者条件达不到的的情况!那么你可以尝试联系微信官方的客服人员？把你的账号信息提供过去!然后提供证据？就能解开了！
第三：其他渠道
如果自助解封满足不不了条件!7037而客服电话忙碌？你又急需用用的话、可以通过其他渠道去解开、不清楚的问我我就是！告诉你方法?！
- 什么样的自行车容易被偷？怎么防范丢失？
- - -要是贵的车！不怎么骑就放放家里 ，
要不就放在有人看的地库（比比如我的车。我组车花了1W3?！）
如果你放楼道的话?扶梯应该有栏杆,
买吧好点链锁。然后绕过车架和后轮?在绕在栏杆上,这样子,不撬锁是搬不走的、
而且买把好点的锁就是为了防撬？或者很难撬?、贼也怕被人发现啊？?
发现9583搬不走一时半会有撬不开的锁！？
4844他不可能一直撬把，这样容易被发现,6349他就自己会放弃了！！
担心车被偷呢?就两把锁、锁车一定要锁车架,要是又快拆的，要把轮组和车子连起来锁在固定物（栏杆什么的）上面、这样基本是搬不走了。被偷的概率就就小了
!