如何化解地方债务风险_如何化解

如何化解地方债务风险

政府一般化解债务风险都用些什么方法: 　　^以以下文件来自互联网？原文较长,简化后供参考　　审计研究简报　　第6期　　（总第201期）　　审计署审计科研所 2010年9月14日　　防范和化解地方政府债务风险的几点建议　　一，分类施治。疏堵结合,⁶⁵⁴⁹完善风险管理!建立控制体系（一）清查存量债务,积极化解风险? 　　1．摸清债务总量！分清类别结构？　　2．区分举债主体？3657落实偿还责任? 　　　3．保障还款来源?全力化解风险。　　4．关注敏感类型，分类评估风险　　（二））规范新增债务?实现有序管理，　　1．允许地方政府适度举债? 　　　2．科学确定地方政府债务规模? 　　　3．严格执行举债审批程序，　　4．明确管理机构归口统一管理? 　　5．纳入预算管理？改革预算会计制度！　　6．强化风险预警。健全5128监管体系, 　　二?着眼长远、促进发展？推动完7300善体制。健全法律法规（一）深化分税制财政体制改革、合理划分中央与地方的财权与事权？　　9515（二）加快政府职能转变和投资体制改革!规范地方政府投资行为。　　（三）修订完善相关法律法规、加强债务法治化管理。　　（四）确立政府中期财政预测制度、　　三，加强审计强化问责,创创新方式方法,促6136进债务管理（一）开展专项审计调查掌握地方政府债务规规模及结构　　（二）强化审计问责机制。完善经济责任审计指标体系，　　（三）深化化预算执行审计,促进完善地方政府债务管理！　　（四）改进审计组织方式?保证证债务审计的力度和深度！　　该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题　　作者：南京特派办课题组　　课题统筹：李玲课题负责人：刘利　　课题组成员：丁德明胡正禄钱夫中王小霞王景东　　卢红柱刘素合牟遥刘洪洁赵青　　韩华溢黄敏杰宋秀辉吴继光郑海峰　　郭珊珊　　　　主题词：防范化解地方政府债务风险建议　　报：署领导、送：各省,自治区直辖市和计划单列市审计厅（局）及科研所？南京审计学院！署机关各单位，各特派员办事处各派出审计局? ^发发：本所所领导!各处,存档，共印190份　　编辑：罗伟芳签发：王秀明，

如何化解中国的企业债务风险: 　　坐牢是解决不了债务问题的！消减现在的经济泡沫现在急需需一个办法？把这些债务进^行行收集。整理！分类?处理?云消债的出现，就为这一问题提供了一个很好的解决方案、？

2018年将如何防控地方债务风险?: 　　据报道、在12月27日至28日召开的全国财政工作会议上！财政部负0019责人表示。2018年，积极的财政政策要聚力增效。统筹兼顾,突出重点着力支持打好三大攻坚战，有力有序做好各项财政工作, 　　。

如何有效预防和化解劳动用工风险: 　　但随着《劳动合同法》、《《就业促进法》的实施,且在《劳动争议调解仲裁裁法》即将实施的今天？单纯靠事后救济的方式来化解用工风险的方式越⁵⁹⁹³来越不现实，用人单位应当树立起事前防范、事中控制!3093事后救济的风险管理模式来化解用工风险。事前防范!要求用人单位订立详尽的劳动合同!建立招聘，入职，离职,考勤？财务等管理制度，以便在发生劳动争议时做到有“法”可依？有“法”可行作^为为用人单位不但应当重视规章制度的实体内容具有可执行性?同时应当重视制定程序！保证程序合法?《劳动动合同法》规定用人单位的规章管理制度必须经过劳资双方平等协商!才能表决通过。且规章制度必须经^过过一定范围、程度的公示！才能在发生争议时作为适用依据、事中控制，要求用人单位重视^用用工管理、按按照劳动合同、规章制3784度的规定加以执行？认真审查应聘人员的简历及资格确保不招用不合格格员工，问题员工?在劳动合同履行阶段！审查员员工的行为是否符合规章制度、如有违违反是否构成严重违反规章制度?对于严重违反规章制度的及时下发解除劳动合同通知书。在劳动合同到期是3526否需续期前,及时向员工送达续签劳动合同意向书?要求员工根据意8901向书的规定及时作出回复?避免用人单位陷入被动局面?或在劳动合同即将到期前以支付一个月工资为代价下发解除劳动合同通通知书解除劳动合同避免被迫签订无固定期限的劳动合同事后救济,的方式各用人单位均普遍采用着！在发生争议后通过协商?仲裁诉讼方式解决!往往是“杀敌一万损兵三千”?不但造成额外成本的增加！且2180对企业自身形象,长期发展均有害无利?并且劳动者针对用人单位提出的法律途径解决争议往往具有示范性，会带来连锁反映？产生一些难以估估量的损失,尤其是即将实施的《劳动争议调解仲裁法》更大限度的维护了劳动者的权益、限制用人单位诉讼权利?导致用人单位位在争议过程中处于更为不利的地位,难以通过事后救济的模式维护自身利益!事前防范!事中控制。事后救济的风险管理模式要求用人单位熟悉劳动法律法规、依法合规地经办劳动事务！只有这样才能有效地防范与控制用工风险?!

关于企业财务风险的防范和措施: 　　企业财务风险的成因及防范摘要：企业经营活动的目标是追求财富最大化,运用科学的方法合理的规避财务风险是实现这一目^标标的重要途径、认真分析财务风险产生的原因?并制定适合企^业业长远发展的防范措施!做到趋利避害、是企业财务管理者的重要任务摘要：企业经营活动的目标是追求财富最大化、运用科学的方法合理的规避财财务风险是实现这一目标的重要途径?认真分析财务风险产生的原因,并制定适合企业长远发展的防范措施!做到趋利避害是企业财务管理者的重要任务　　关键词：财务风险成因防范措施　　一、企业财务风险成因分析　　（一）企业财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境　　企业财务管理的宏观环境复杂多变是企业产生财务风险的外在成因?财务管理的宏观环境包括经济环境法律环境!市场环境社会文4987化环境资源环境等因素?这些因素存在于企业之外？但对企业财务管理7385产生重大影响,宏观环境9734的变化对企业来说、是难以准确预测和无法改变的,宏观环境的不利变化必然给企企业带来财务分风险,财务管理的环境具有复杂性和多变性！外部环境变化可能为企业带来某种机会也可能使企业面临风险。财务管理系统如果不能适应复杂多变的外部环境必然使企业理财陷入困境、　　（二）企业财务管理者对财务风险的客观性认识不足财务风险是客观存在的,只要有有财务活动？就必然存在着财务风险许多企业的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好用好资金，就不会产9730生财务风险。风险意识淡薄是财务风险产生的重要原因之一，　　（三）企业内部财务关系混乱企业内部财务关系混乱是我国^企企业产生财务风险的又一重要成因?企业在资金管理4233及使用,利益分配等方面存在的权责不明！管理混乱现象,造成资金使用效率低下。资产流失严重!资金2401的安全性，完整性无法得到保证、　　（四）财务决策缺乏科学性导致决策失误财务决策失误是产生财务风险的又一重要成因！避免财务决策失误的前提是财务决策的科学化,目前?我国企业的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象,由此导致决策失误频发，从而产生财务风险。　　　（五）企业资金结构不合理，负债比例过高在我国？资金结构主要是指企业全部资金来源中权益资金与负债资金的比例关系！由于筹资决策失误等原因我国企业资金结构不合理的现象普遍存在具体表现在负债资金占全部资金的比例过高,很多企业资产负债率达到30%以上！资金结构的不合理导致企业财务负担沉重偿付能力严重不足?由此3693产生财务风险! 　　（六）企业赊销比重大，应收账款缺乏控制我国企业普遍存在产品滞销现象，一些企业为了增加销量!扩大市场占有率。大量采用赊销方式销售产品？导致致企业应收账款大量增加同时？在赊销过程中？对客户的信用等级了解不够盲目赊销?造成应收账款失控，相当比例的应收账款长期无法收回、直至成为坏账。资产长期被债务人占用!严重影响企业资产的流动性及安全性。由此产生财务风险？　　（七）企业存货库存结构不合理！存货5941周转率不高　　二，企业财务风险的防范　　(一一)防范企业财务风险的基本措施　　1?防范企业财务风险必须坚持标本兼治,各企业应遵循经2147济规律, 树立财务风9162险意识,正本清源!综合治理？走严格管理?规范经营之路！建立健全适合市场要1869求的约束机制，减少行政干预预等人为因素的干扰和影响、为企业规避财务风险创造前提条件! 　　2,认真分析财务管理的宏观环境及其变化情况?提高企业对财务管¹³³⁸理环境变化的适应能力和应变能力！6641企业应对不断变化的财务管理宏观环境进行认真分析研究,把握其变化趋势及规律？并制定多种应变措施?适时调整财务管理政策和改变管理方法？从而提高企业对财务管理环境变化的适应能力和应变能力，以此降低因环境变化给企业带来的财务风险！　　3？建立和不断完善财务管理系统，以适应不断变化的财务管理环境,面对不断变化的财务务管理环境？企业应设置高效的财务管理机构、配备高素质的财务务管理人员?健全财务管理规章制度!强化财务管理的各项基础工作，使企业^财财务管理系统有效运行！以防范因财务管理系统不适应环境变^化化而产生的财务风险? 　　4、不断提高财务管理人员的风险意识？财务风险存在于财务管理工作的各个环节! 任何环节的工作失误都可能给企业带来财务风险？财务管理人员必须将财务风险防范意识贯穿于财务管理工作的始终? 　　5。提高财务决5126策科学化水平!防止因决策失误而产生的财务风险？财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败?经验决策和主观决策会使决策失误的可能性大大增加为防范财务风险,企业必须采用科学的决策方法,在9641决策过程中？应充分考虑影响决策的种种因素？尽量采用定量计算及分析方法并运用科学的决策模型进行决策！切忌主观臆断，　　6,理顺企业内部财务关系,做到责权利相统一?为防范财务风险！企业业必须理清内部各种财务关系!首先！要明确各部门在企业财务管理中的地位?作用用及应承担的职责，并赋予其相应的权利真正做到权责分明各司其职!另外，在利益分配方面？应兼顾企3977业各方利益？以调调动各方面参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责责权利相统一、使企业内部各种财务关系清晰明了，　　（二）防范企业财务风险的会计方法　　1。改进企业财务报告,提高会计信息披露质量!企业尤其是上市市公司会计信息的披露是企业外部相关利益主体了解企业财务状况的重要途径、企业向外界披露了不真实的的会计信息？虽然暂时可能使得外部相关利益主体做出有利利于企业的决定?但企业一旦获得了自身发展不需要的资金或是无法承担还债义务的借款,将很大程度度上打乱企业正常的经营秩序!使企^业业或是盲目进行投资，或是背上沉重的债务负担！这些都将9773加大企业将来的财务风险!相反、如果企业能够对外披露真实的会计信息则可以为企业创造一个良好的外部财务环境,使企业的财务活动在平稳状态下进行？减少^财财务风险　　2？严格执行会计法规、强化会计制度度约束！这一点主要是针对企业外部市场风险而而言的。会计信息对社会资源的配置有重要的调节作用。虚假的会计信息使资源配置缺乏效率不利于社会⁷⁰⁸⁸经济的发展?造成社会资源的浪费、加大市场风险、而企业作为市场中的一个经济主体!其财务风险水平受市场风险的影响。创造一个^稳稳定的市场环境对企业稳定财务运行?降低^财财务风险十分重要？　　3！7115加强会计基础工作,提高会计信息质量会计信息是企业决策策者进行决策的主要依据?会计信息质量对对经济决策的影响程度很高!虚假的会计信息不仅可以使决策者对以8381往企业经营成果做出错误的评价!而且会导致企业未来的决策偏离经济规律、给企业造成巨大财务风险隐患，因此?提高会计信息质量还要从会^计计信息使用者的要求出发,尽量满足企业内部和外部会计信息使用者对会计信息的要求？　　4，完善会计控制制度。强化审计监督。完善会计控制是防范财务风险的重要措施！有效地会计控制可以保护企业财财产的安全!保证会计信息的^可可靠性和财务活动的合法性　　5,稳健主义的应用!稳健主义是针对经济活动中的不确定定性而采用的一项修正惯例？它的具体要求是通过选用稳妥的会计处理方法使报表反映的资料不会过分乐观!由此引导报表使用者在利用这些资料进行决4268策时谨慎从事?防止决策失误?稳健主义是会会计信息提供者为了减少会计信息中包含的不确定性而采取的一种防护措施？有利于企业规避或转移经营风险增强企业竞争力？稳健主义对企业来说是重要的？虽然在实际0798应用中可能被随意应用！但由于其在防范财务风险方面的作用、因而在会计实务中较为广泛的应用？　　总之？每个企业在财务管理工作中要扬长避短。根据企业自身的实际建立健全内控制度?动态的完善⁷³⁵¹企业的激励与约束机制、从而有效⁵⁴⁶²地防范与化解财务风险?确保企业经营的良性化运作?提高其抗御风险能力！实现企业价值最大化！

梦见债务

梦梦见有债务这是7469相当不好的兆头?表示你的工作或爱情方面！会有让人担忧的事事发生?而且也会让你吃足苦头。如果梦中中你有钱去还债表示你的工作业绩将会成长？

梦见欠债,吉兆、生活幸福

工作人员梦见欠债?预示会加薪，

商人梦见欠债?预示生意会获利，

梦见别人欠自己的钱则有可能会跟对方发生冲突摩擦,

梦梦见自己欠别人钱，预示着日常生活支出将会增加？

梦境中的还债是财运的象征、

梦见自己在向别人还债,预示着好运即将到来,前途一片光明。

梦见别人向自己还债。预示着不但不会得到钱。还有可能会出现小的损失?

，？如何化解地方债务风险

如何化解我国地方政府的隐性债务问题: 　　中国财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,目前中国政府性债务中最主要的风险,在于地方隐性负债！解决政府债务问题,要有堵有疏？疏堵结合，　　财政部数据显示、2015年末、全国地方政府债务⁵⁴¹¹的债务率为86%！根据2016年预算安排,全国政府债务余额达到29.7多万亿元、从显性债务视角考察我国政府债务率，整体上仍处于于安全可控水平！　　虽然在体制上!中央政府对地方政府负所有责任、但在经济层面上，中央和地方政府之间处于由中央主导的经济分权进程中!中央政府赋予地方政府较充分分的经济发展自主权！目前地方政府在事权上有一定独立的事权？所以中央政府对地方政府的债务可以不承担全部责任？所以这具有体制性的合理性？　　中央政府对地方债务违约“不救助”“不兜底”!必须从体制上切断这种信用担保链条？彻底改变以往暗箱操作为特征的债务解决方式。　　地方政府债务形成原因　　我国地方政府负债4229过高成因比较复杂？有着特定的历史背景。其主要原因有^财财税体制。政府考核制度和宏观经济政策等几个方面　　（一）分税制改革后各级政府间事权和财权高度不匹配　　1994年实行分税制改革后。地方方财政所占全国总财政收入的比例不断下降造成地方政府事权和财权高度7241不对称。地方财政收支严重失衡、导致了地方财政状况不断恶化!而《预算算法》又规定!“5845地方各级预算按照量入为出,收支平衡的原则编制！不列赤字,除法律和和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”，这就使得地方政府无法在体制内寻求收支缺口的弥补途径于^是是转向体制外!扩大预算外收入和举债成为地方政府缓解收支矛盾的主要途径、而在国家对预算外收入入和收费进行约束后!举债成为地方政府更易于操作的工具被广泛使用、导致地方政府债务大量积累? 　　（二）不恰当的政绩观　2969　部分地方官员对政绩工程的热衷？是推动地方债务的又一重要原因?中国目目前实行的地方政府经济绩效考核模式。决定了地方政府领导为了升迁,往往通过地区经济发展成绩来谋求晋升资本，而拉动经济增长最好的方式？就是加大投资？在预算资金有限的情况下举债投资就成为地方政府的重要方式，在以GDP增长论政绩的推动下、地方政府不顾地方偿债能力和负债结构争相举债,使地方债务规模不断上升、　　（三）地方财⁵³⁶⁹政制度不健全　　地方财政制度不健全，也是地方债务规模不断扩大的原因!地方财政制度不健全！主要体体现在分散管理!管理缺失以及多头管理方面，缺乏统一的债务管理机制？各自为政!多头管理,给债务信息统计。债务控制。债务资金使用效率以及债务监督等方面带来了严重问题,进而造成债务存量不清！权责不明，规模失控。　　目前很多部门都3623拥有预算外收支，这些并没有纳入政府一般预4498算范围中？财政部门很难对这些收支进行统筹和规划,由于这些部门拥有财政收支管理权!也就可以像财政部门那样、通过过举债来调节财政收支！这些具有财政收入和财政行为的部门在资金金紧缺时，往往绕开财政部门的监管而进行举债?致使政府债债务不断增加财政主体的多元化,使得地方债务比较散乱，加重了统计计和管理的难度? 　　长期看防范与化解地方政府债务风险的途径　²⁶⁹⁷　化解地方政府债务要着眼长远，这就必须建立地方政府债务管理长效机制？包括完善的分税制度!严格的政府债务约束机制、健全的政府债务风险预警机制,完善的债务管理机制等!只有从多方位、全过程地对地方政府债务实施有效效管理！才能力求实现标本兼治? 　　1。完善分税制财政体制，解决地方政府债务问题！根本是要推进财财税体制改革，完善分税制财政管理体制。根据财权与事权必须统一的原则，应合理划分各级级政府之间的财权！我国目目前共有28个税种?而要将这28个税种分到五级政府并形成与各级政府事权相对应的稳定的财权。是是非常困难的。这就需要减少政府层次,按照中央,省。县三级分税中央政府的税收应以增值税,消费税和关税为主、省级政府税收应以营业税为主县级政府税收应以财产税为主!同时。还应扩大地方方政府的税种选择权!税率调整权此外、应规范和完善转移支付制度、实现地方政府事权与财权的对称!充分发挥转移支付在防范与化解政府债务中的重要作用, 　　2 强化地方政府债务约束机制建立地方政府债务约束机制是加强地方政府债务管理的重要手段之一、为确保地方政府债务按期还本付息,地方各级财政部门应通过年度预算安排，财政结余调剂以及债务投资项目收益的一定比例的划转等途径。建立财政偿债基金、用于各种地方政府债务的偿还！考虑到偿债的长期性。偿债基金一旦建立就应保保持其稳定性,年度预算安排要作为固定支出项目、每年都应有所增长!对有经济效益和偿还能力的项目?财政部门应对其经营效益情况进行监控,专设偿债基金账户！统一由财政部部门负责还本付息？建立地方财政偿债机制!把偿债基金纳入年度财政预算。不仅有利于消除目前地方财政因年度突然激增的债务支出所造成的地方预算难以有效执行的弊端！而且有利于保证财政偿债有稳定的资金来源？严格控制新的财政债务的增加　　3。建立政府债务务风险预警机制？政府债务风险预警机制是防范地方财政风险的前提。建立一种预警机制以记录和评估地方政府财政风险是非常重要的这个机制可被用于对地方政府财政状况的评级并作为中央政府对地方政府进行干涉和紧急财政援助的信息基础这点可以参照国外经验特别别是美国模式!美国模式更确切地讲就是俄俄亥俄州模式。该州建立了一个名为“地方财政监控计划”的体系，由州审计局负负责执行?并在《地方财政紧急状态法》中详尽规定了这个监控体系的操作程序它对地方政府进行财政核查！以确定地方财政是否已接近紧急状况,对照我国国现有体制,首先？应建立规范充分的地方政府债务信信息公开披露制度地方政府^不不仅要定期向上级政府和当地人大汇报!还要通过新闻媒体向社会公众众披露！其次！应尽快建立地方政府债务风险预警指标体系。这些指标应主要包括地方财政自给率！地方方财政可用财力比例。债务依存度!债务负担率。债务偿还率、内外债比率?以及借新还旧债务额占债务总额比重等同时应设定合理的债务安全线和风险指标控制范围?科学划分地方财政风险信号类别，以便于地方政府及时了解和全面掌握政府债务风险程度，并并及时采取措施防范,控制和化解债务风险？　　4！统一管理地方政府债务、地方政府应设立债务管理委员会。并将所有政府债务、包括直接^显显性债务!3702直接隐性债务。或有显显性债务或有隐隐性债务等?一律纳入政府财政部门统一管理、由各级财政部门按照国家规定的统一口径具体负责政府债务的统计举举债的审查控制！债务资金的使用和偿还等全过程的管理和监控？变政府债务的“分权”管9486理为“集权”管理!把政府债务全面置于各级政府完全能够控制的“笼子”里！　　地方政府债务形成原因　　我国地方政府负债过高成因比较复杂？有着特定的历5111史背景!其主要原因9844有财税体制？政府考核制度和宏观经济政策等等几个方面　　（一）分税制改革后各级政府间事权和财权高度不匹配　　1994年实行分税制改革后！地方财政所占全国总财政收入的比例不断下降,造成地方政府事权和财权高度不对称？地方财政收支严重失衡,导致了地方财政状况不断恶化！而《预算法》又规定?“地方方各级预算按照量入为出、收支平衡的原^则则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外!地方^政政府不得发行地方政府债券”。这就使得地方政府无法在体制内寻求收支缺口的弥补途径？于是转向体制外!扩大预算外收入和举债成为地方政府缓解收支矛盾的主要途径、而在国家对预算外收入和收费进³⁸⁶⁶行约束后，举债成为地方政府更易于操作的工具被广泛使用。导导致地方政府债务大量积累，　　（二）不恰当的政绩观　　部分地方官员对政绩工程的热衷?是推动地地方债务的又一重要原因。中国目前实行2135的地方政府经济绩效考核模式!决定定了地方政府领导为了升迁、往往通过地区经济发展成绩来谋求晋升资本。而拉动经济增长最好的方式，就是加大投资?在预算资金有限的情况下！举债投资就成为地方政府的重要方式?在以GDP增长论政绩的推动下、地方政府不顾地方偿债能力和负债结构争相举债!使地方债务规模不断上升！　　（三）地方财政制度不健全　　地方财政制度不健全,也是地方债务规模不断扩大的原因?地方财政²⁹⁰¹制度不健全主要体现在分散管理！管理缺失以及多头管理方面！缺乏统一的债务管理机制各自为政。多头管理!给债务信息统计?债务控制！债债务资金使用效率以及债务监督等方面带来了严重问题！进而造成债务存量不清,权责不明。规模失控　　目前很多部门都拥有预算外收支？这些并没有^纳纳入政府一般预算范围中、财政部门很难对这些收支进行统筹和规划！由于这些部门拥有财政收支管理权！也就可以像财政部门那样,通过举债来调节财政收支!这些具有财政收入和财政行为的部门门在资金紧缺时，往往绕开财政部门的监管而进行举债 ^致致使政府债务不断增加？财政主8257体的多元化、使得地方债务比较散乱！加重了统计和^管管理的难度，　　长期看防范与化解地方政府债务风险的途径　　化解地方政府债务要着眼长远、这⁷⁶⁵⁵就必须建立地方政府债务管理长效机制包括完善的分税制度?严格的政府债务约^束束机制?健全的政府债务风险预警机制?完善的债务管理机制等?只有从多方位。全过程地对地方政府债务实施有效管理才能力求实现标本兼治, 　　1！完⁰⁷⁴¹善分税制财政体制，解决地方政政府债务问题，根本是要推进财税体制改革？完善分税制财政管^理理体制根据财权与事权必须统统一的原则应合理划分各级政府之间的财权。我国目前共有28个税种!而要将这28个税种分到五级政府并形成与各级政府事权相对应的稳定的财权是非常困难的，这就需要减少政府层次按照中央!省，县三级分税！中央政府的税收应以增值税、消费税和关税为主、省级政府税收应以营业税为主。县级政府税收应以财财产税为主？同时、还应扩大地方政府的税种4609选择权，税率调整权。此外。应规范和完善转移支付制度!实现地方政府事权与财权的对称!充分发挥转移支付在防范与化解政府债务中的重要作用　　2,强化地方政府债务约束机制?建立地方政府债务约束机制是加强地方政府债务管理的重要手段之一！为确保地方政府债务按期还本付息！地方各级财政部门应通过年度预算安排财政结余调剂以及债务投资项目收益的一定比例的划转等途径建立财政²⁰⁷³偿债基金用于各种地方政府债5190务的偿还!考虑到偿债的长期性!偿债基金一旦建立，就应保持其稳定性、年度预算安排要作为固定支出项目，每年都应有所增长,对有经济效益和偿还能力的项目财政⁸⁰⁰¹部门应对其经营效益情况进行监控！专设偿债基金账户，统一由财政部门负责还本付息!建立地方财政偿债机制？把偿债基金纳入年度财政预算不仅有利于消除目前地方财政因年度突然激增的债务支出所造成的地方预算难以有效执行的弊端?而且有利于于保证财政偿债有稳定的资金来源，严格控制新的财政债务的增加, 　　3 建立政府债务风险预^警警机制,政府债务风险预警机制是防范地方财政风险的前提,建立一种预警机制以记录和评估地方政府财政风险是非常重要的、这个机制可被用于对地方政府财政状况的评级，并作为中央政府对地方政府进行干涉和紧急财政援助的信息基础。这点可以参7362照国外经验、特别是美国模式,美5579国模式更确切地讲就是俄亥俄州模式?该州建建立了一个名为“地方财政监控计划”的体系、由州审计局负¹²⁵⁵责执行，并在《地方财政紧急状态法》中详尽规定了这个监控体系的操作程序它对⁷⁹⁶⁹地方政府进行财政核查,以确定1855地方财政是否已接近紧急状况,对照我国现有体制首先！应建立规范充分的地方政府债务信息公开披露制度，地方政府不仅要定期向上级6498政府和当地人大汇报？还要通过新^闻闻媒体向社会公众披露!其次、应尽快建立地方政府债务风险预警指标体系。这些指标应主要包括地方财政自给率地方财政可用财力比例、债务依存度债务负担率?债务偿还率？内外债比率？以及借新还旧债务额占债务总额比重等?同时应设定合理理的债务安全线和风险指标控制范围，科学划分地方财政风险信号类别！以便于地方政府及时了解和全面掌握政府债债务风险程度。并及时采取措施防范。控控制和化解债务风险　　4、统一管理地³⁸⁰²方政府债务地方政府应设立债务管理理委员会！并将所有政府债务包括直接接显性债务。直接隐性债务，或有显性债务。或有隐5420性债务等、一律纳入政府财7162政部门统一管理？由各级财政部门按照国家规定的统一口径具体负责政府债务的统计,举举债的审查控制债务资金的使用用和偿还等全过程的管理和监控!变政府债务的“分权”管理为“集权”管理！把政政府债务全面置于各级政府完全能够控制的“笼子”里，

如何化解市场风险: 　　□申银万国桂浩明　　不管从什么角度看,管理层规范限售股流通的措施!对股市都具有十分重要的积极意义？但在目前这样一个比较敏感的时期推出、还是让部分投资者联想到“救市”?但市场走势已经告诉我们，“救市”措施以及相应的⁶⁴⁹⁵“联想”？都未能抑制住股市继续调调整的势头。昨日沪深深股市再创新低,^沪沪综指一度跌破3000点。一旦投资者看到利多政策推出后股市继续下跌，那么么原先的希望也就很可能变成更大的失望,也就会导致大盘在没有抵抗的的情况下不断探底，问题出在什6422么地方呢?当前机构比较一致的预期是 ²⁷¹¹通胀还很严重？经济增速下滑、1667对上市公司的业绩预期也在不断下调与此同时?股市自最高点已经下跌了50%左右？部分个股股跌幅甚至高达70%?相对于宏观经济的状况以及上市公司效益变动的幅度！股价调整的幅度明显偏大,现在的股市行情已经十分充分地反映了目前以及未来一段时时间的经济状况甚至是有些反映过度？股票也已经出现了明显超跌？有人说目前股票的下跌?在某种程度上已经经不再是因为估值方面的因素！而是取决于持有^这这些股票的机构资金状况,这当然可能是有所偏颇?但像重仓持有宏达股份的基金?为了应付赎回压力而不得已大量减持其它股票的状况、应该说并不少见,现实的资金压力与情绪化的操作！构成了市场持续低迷的重要原因,而规范限售股的流通?只是在化解部分股票供应压力上有所作用，在其它方面则作用有限当⁴⁶⁶⁴股市挤出泡沫!回归理性运行的时候,其对整个经济的作用是正面的?也是积极的、但如果这个过程走过了头？变成了让优质资产不断下调估值,这对经济的发展也会产生影响,新股的不断破发表明，现在股市的融资功能已经有所退化，而机构以⁶⁵⁸³及居民投资股市的财产性收入不断缩水乃至变成负收益，不仅仅不利于资产的优化配置！3595同时也对内需的启动构成负面因素、因此、尽快有效化解暴跌的风险?让市场回归到正常运行的轨道上去?应该有综合0540的配套措施出台? 其实！无论是就沪深股市过去的实践、还是从海外股市的长期经验来看在化解市场暴跌风险方面都曾有过成功案例！应该看到,市场在不佳的预期下？资金正在大量流出！这也应该是当前A股市场出现不断下跌的最根本原因。我们认为?鼓励投资机^构构积极入市，大股东回购股份2672等措施、都可能对目前供求失衡的资金状况有5417所改善?相信通过一系列配套的综合措施出台并有效发挥作用？股市不断4408非理性的暴跌局面将能够得到抑制！大盘回归正常的运行轨道也是可以预期的,?

我国采取哪些措施严防债务风险？: 　　决算报告显示?2017年,地方政府发行一般债券23619.35亿元!偿还当年到^期期一般债券2414.5亿元！年末地方政府一般债务^余余额103631.79亿元、地方政府发行专项债券19961.59亿元、当年没有专项债券到期，年末地方政府专项债务余额61468.01亿元！　　！

如何化解村级债务: 　　恩施日报讯（记者秦叙常常通讯员覃玉斌）11月下旬、来凤县财政?监察?经管,民政等联合组成的调查组、对已完成村级债务化解工作的141个村进行抽查无一个村有新债务发生、老债务全部化解为零。这是该县推行“一债一策”化解村级债务以来，使141个村实现零债务目标占全县行政村总数的71．5％, 去年！来凤县财政拿出30万元、对完成村级债务化解目标的有关乡镇和和村进行“以奖代补”!今年?县财政再拿出60万元专款。用于兑现村级债务化解“以奖代补”，来凤共有197个村（含11个社区居委会）!累计锁定负债总额为576万元，其中去年化解债⁵⁵⁵²务186万元！今年10月。县乡两级启动新一轮村级级债务化解、按照“一债一策”的办法,该县重点将分类采取清收债权!债权权债务结对冲抵和置换！盘活存量资产!拍卖资资源经营权！发展集体经济?增收节支。向上争取取政策！追^缴缴违纪违规资金等多头途径。逐一化解每一笔村级债务！目前,该县全5117面推行村级资金？账务由乡镇经管站“双代管”,全面清理审计2002年以来村级财务收支，审计面达到100％！取消村级招待费等有效措施，确保在化解旧债的同时！杜绝新5459债务发生, 呵呵。

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