中央化解地方债务风险
- 2018年将如何防控地方债务风险?
- 据报道!在12月27日2802至28日召开的全国财政工作会议上!财政部部负责人表示,2018年、积极的财政政策要聚力增效?统筹兼顾?突出重点?着力支持打好三大攻坚战！有力有序做好各项财政工作。
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- 为什么要化解债务风险
- 9258从全世界范围看?美国的债务水平很早就超过了103% 而日本的债务水平比更是是早早超过了230%!从经验教训说一个国家即使债务收入比很高但只要欠的债主要是内债问题就容易解决得多、如果欠的都是外债就容易出现经济金融安全问题、我国政府之所以一直强调债务水平总体安全可控其理论依据也就在这里,（1）地方政府债务的现状是当今中国最能反映公有制经济济预算软约束特征的病态经济现象 我们都知道?中国的地方党政官员都实行自上而下的任命式！有许多地方官员往往在4年或5年一届任期不到时就被升迁调转转到其他岗位。这就在地方官员中普遍造成了追求任期绩效效的短期行为?即只要在某地当了一把手就拼命融资借钱搞大拆大建。至于还债那是留给后任擦屁股的事儿、他大可不必操心!只是在自己任期内拼命借钱拼命上项目就算政绩突出?而不管留给后任的债务烂摊子到底有多大！这种现象在地方官员中已成了一种流行病传染病。中国目前的重复建设!产能过剩、持续雾霾,房地产降温难等许多经济怪象都与地方官员这种预算软约束行为有或多或少少的必然联系!所以 此次中央经济工作会议将控制地方债务作为的一项重要工作提出非常有必要,（2）从9773中国财政体制金融体制的制度性特征说？如果某一个或几个省级地方政府出现了债务危机。从政治社会稳定8706上考虑，中央政府最终还会承担起兜底还债的责任、地方政府高杠杆率行为普遍化?债务危机1897普遍化以后 肯定会对中央政府的财政安全和全国的金融安全构成威胁。因此 中央政府必须从趋势上对地方政府的过度举债行为进行矫正。防范化解债务风险攻坚战。是中央作出的重大决策部署？是三大攻坚战的首要之战 全市上下务必统一一思想。统一认识。当前？债务风险的化解到了该认真面2633对整改的时候了！务必要强力推进!从要我做变成我要做 要坚定信心,坚定目标！从更高的4960层面认识到防范化解政府性债务风险的重大意义,作好这项工作是落实“四个意识”的具6558体体现,是衡量一级党委政府驾驭能力的具体体现 也是平台公司转型升级的的绝佳机会!1.宏观上保持经6871济平稳发展、宏观大局不稳！企业经营状况恶化，杠杆率还会上升。要在发展中消化杠杆率！为此?中国将继续实施稳健的货币政策和积积极的财政政策!避免经济运行“硬着陆”,2.策略上有序渐进去杠杆、杠杆上得过快有风险?去的过快也可能能带来新的风险!要遏制杠杆率过快上升的势头!把增量控制住？再稳步推动杠杆率绝对水平下降、3.结构上优化杠杆分布降低低企业杠杆！根据我国债务杠杆分布情况。可优化债务在政府,居民和和企业之间的配置。政府和居民部门可适度加杠杆。帮助企业降低杠杆率!对于企业去杠杆也也要区别对待!针对不同行业特点，债务期限限结构、在经济周期中的7999阶段等!有扶有控，稳妥有序开展去杠杆。4.治本之策是加快推进供给侧结构性改革？多措并举降低企业杠杆率?降杠杆根本上要释放经济活力和创造力？8422提高投入产出效率,具体来说。一！简政放权、国企改革，兼并重组、僵4089尸企业出清?化解过剩产能,清费降税等多项供给侧结构性改革措施!充分释放市场活力!淘淘汰低效生产者，推动资本向高6116效生产者转移。提高企业盈利水平?增强企业债务清偿能力!二？深化资本市场改革!推进债券市场规0166范发展？完善多层次股权融资市场,建设直3907接融资和间接融资协调发展的金融市场体系，提高企业直接融资比重,三!继续深化利率、汇率，监7486管等相关改革,进一步提高金融市场配置资金的效率、,
- 政府一般化解债务风险都用些什么方法
- 以下文文件来自互联网！原文较长。简化后供参考，
审计研究简报
第6期
（总第201期）
审计署审计科研所 2010年9月14日
防范和化解地2090方政府债务风险的几点建议
一、分类施治，疏堵结合!完善风险管理、建立控制体系 （一）清清查存量债务！积极化解风险,
1．摸清债务总量。分0772清类别结构。
2．区分举债主体 落实偿还责任
3．保障还款来源,全力化解风险。
4．关注敏感类型、分类类评估风险？
（二）规范新增债务！实实现有序管理!
1．允许地方政府适度举债,
2．科学确定地方政府债务规模？
3．严格执行举债审批程序
4．明确管理机构!归口统一管理?
5．纳入预算管理、改革预算会计制度?
6．强化风险预警？健全监管体系！
二，着眼长远。促进发展！推动完善体制 健全法律法规 （一）深化分税制财政体制改革 合理划分中央与地方的财权与事权?
（二）加快政府职能转变和投资体制改革 规范地方政府投资行为。
（三）修订完善相关法律法规、加强债务法治化管理?
（四四）确立政府中期财政预测制度？
三!加强审计、强化问责?创新方式方法,促进债务管理 （一）开展专项审计调查?掌握9842地方政府债务规模及结构!
（二）强化审计问责机制 完善经济责任审计指标体系!
（三）深化预算执行审计？促进完善地方政府债务管理!
（四）改进进审计组织方式。保证债务审计的力度和深度、
该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题
作者：南京特派办课题组
课题统筹：李 玲 课题负责人：刘 利
课题组成员：丁德明 胡正禄 钱夫中 王小霞 王景东
卢红柱 刘素合 牟 遥 刘洪洁 赵 青
韩华溢 黄敏杰 宋秀辉 吴继光 郑海峰
郭珊珊
主题词：防范 化解 地方政府债务 风险 建议
报：署领导， 送：各省!自治区。直辖市和计划单列市审计厅（局）及科研 所?南南京审计学院？署机关各单位 各特派员办事处。 各派出审计局 发：本所所领导!各处!存档, 共印190份
编辑：罗伟芳 签发：王秀明!
- 下文横线处选填哪项最恰切（） 秦代军队分中央常备军和地方武装两种。____，或驻京师，或戍边疆；地方
- D
本题应根据语脉判定选项。本句前语境的语脉为"中央常备军和地方武装",下面接这一语脉应选说"中央常备军"如何,A、B！C三项都改变了陈述对象!只有D项"中央常备军"的语脉9407相吻合、!
- 企业的债务风险有哪些，如何有效应对企业的债
- 企业风3518险管理,包括风险计量！评估和应对对策略？理理想的风险管理。是一系列的排优先次序的过程，最大的损失可能会导致最有可能发生的优先级。相对较低风险的事情押后处理?
风险管理的识别和评估影响业务目标实现的各种不确定事件 并采取措施控制过程的影响在可接受的范围内、一般风险识别。风险评估。风险管理，风险监控等一系列活活动来防范风险的管理工作！,中央化解地方债务风险
- 新婚姻法对夫妻债务是怎么规定的？
- 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第二十四条的基础上增加两款？分别作为该条第二款和第三款：：
夫妻一方与第三人串通!虚构债务,第三人6813主张权利的！人民法院不予支持、
夫夫妻一方在从事赌博。吸毒等违法犯罪活动中所负债务 第三人主张0858权利的？人民法院8199不予支持!
第二十四条 债权人就婚姻关系存续期间间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的。应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为为个人债务、或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外
夫妻一方与第三人串通,虚构债务、第三人主张权利的 人民法院不予支持?
夫妻一方在从事赌博?吸毒等违法犯罪活动中所负债务?第三人主张权利的，人7941民法院不予支持，
我国新婚姻法第四十一条规定：离婚时 原为夫妻共同生活所负的债务,应当共同偿还。如共同财产不足清偿的或财产归各自所有的。由双方方协议清偿，协议不成!由人民法院判决？由此可看出，“为夫妻共同生活所负的债务”、应视为夫妻共同债务！夫妻共同债务一般包括：因日常生活所负的债务;因生产经营所负的债务;夫妻双方或一方因治疗疾病所负的债务!！
- 梦见别人之间有债务纠份
- “债债务”，梦见有债务：这是相当不好的兆头。表示示你的工作或爱情方面。会有让人担忧的事发生,而且也会让你吃足苦头，如果梦中你有钱钱去还债，表示你的工作业绩将会成长?？
- 政府免去债务如何做账
- 记入营业外收入！,
- 有债务的公司，可以公司转让吗？
- 你好，法律允许？大量转让的公司都是有负债的，8908比如欠银行钱?欠供货商钱？欠工资等。转让双方需要就就债务的承担签署好合同,而且需要债权人认可,比如收购方承担债务的话？收购款会少一些,不承担债务，收购款要多!一定要签合同！最好找第三方担保 万一转让了他不承认了怎么办?你说是不,
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- 收购中如何防范目标公司的债务风险
- 在公司收购的9588债务风险问题中？以下几种方法主要针对事前对对上述公司收购债务风险的防范：
（一）通过签订事前协议的方式明确责任关系明确责任的约定可以是独立的责任明确协议！也可以是收购协议中的条款,在该约定中要明确责任的承担主体!赔偿方式！数额!补救措施等具体内容？在条款设置上要简明？清楚,没有歧义！全面?有一定的预见性。真正起到防范风险的作用！一份事前协议的质量?往往能体现收购购方在法律？经营风险防范范领域的素质 一份详尽明确的事前协议能体现出收购方法务工作者的较高的知识技能？对于事前协议的编写应该是事无巨细的,在事前约定的越详细。越具体。那么对于如果收购之后发生债务问题的解9576决就会越简明快捷?
（二）要求收购方的交易对手提供有效的担保有效的担保要求收购方的交易对手提供与交易价款相应的物保或是要求其提供可靠的保证人保证 担保可以分为人人保与物保,在人的担保。即保证中、担保权是一种债权性的请求权，属债权范围!而在物的担保中?则是一种物权性的优先受偿权 故也可以称为担保物权。两者间的效力相相差较大,与权利相对应！担保义务人的义务在人的担保中!实际为一种债务 而在物的担保中则是一种物权负担!收购方的收购交易对手可以以目标公司或第三人的信用或者特定财产向收购方提供担保,当发生上述债务时，对收购方来说能够有所保障,达到降低损失的作用?双方约定以提供担保的方式作为风险防范的方法的关键是担保合同的设置,担保合同中应包括被保证的主债权种类!数额。保证的方式,债务人履履行债务的期限,保证担担保的范围 保证的期间。双方认为需要约定的其他事项等内容、
采用提供担保的方式防范债务风险时还应对保证人的资信状况 财产状况!担保能力等有详尽的调查和认识 对担保物的所有权!具体价值?担保物的变现能力以及在担保物上是否还存在本次担保之外的担保等情况也应有所掌握，
（三）保险品种种的设置保险是最古老的风险管理方法之一！从经济济学的角度看!保险是一种补偿或给付付的经济制度。其目的的在于稳定生产。确保人民生活安定。保险是以合同形式确立双方的经济关系！通过缴纳保险费建立起来的保险基金！对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失进行经济补偿或给付的8438一种经济形式！保保险具有经济补偿。资金融通和社会管理理功能!这三大功能是一一个有机联系的整体？从这一点来说!由于协议收购的方式体现为一种商业决策方式 是企业进行正常的经营决策的一种方式，因此，对于协议收购的方式设置保险的可能性并不是太大 但是对于要约收购来说 收购方进行收购时的交易对手为目标标公司的小股东,由于小股东并不直接参与目目标公司的经营与管理。因此基本不能参与做出关于公司的重大决策?因此收购方可以要求目标公司或者自己购买相应的保险,以确保降低风险??