政府化解债务什么意思
- 政府债务的债务分类
- 政府债务按不同的分类方法进行划分通常有以0071下种类：
一。按偿还期限
按偿还期限划分。可分为短期!中期和和长期公债?
二。按发发行地域
按发行地域划分，可分为内债和外债！
三?按发行的方式
可分为强制公债和自愿公债？
四!按发行对象
可分为货币公债,实物公债和折实公债?
五？按发行主体
可分为中央央公债和地方公债？
六，按用途
可分为建设公债和财政公债,
七,按流通性
可将政府债务划分为上市公债和非上市公债!！政府化解债务什么意思
- 政府化解历史债务需补钱吗
- 一是建立规章制度。制订严格格控制新增债务的制度办法。禁止乡镇在没有偿债保证和偿债能力的情况下。盲目搞建设项目、 二是要摸清底数,核实主体,理清旧债! 三是积极推进相关配套改革,进6496一步精简机构？压缩不合理的行政开支、 四是将政府负债情况纳入领导干部考核体系 使领导干部认真对待举债，控6114债以及偿债！ 另外！在化解地方债务方面应做到：一是发展展经济?增收节支。夯实化解债务的的财力基础!二是建立化解历史债务的激励约束机制，三是积极争取上级资金以及引导社会资金投入公益性项目支出？
- 政府债务是什么含义，政府债务的分类有哪些
- 政府债务（亦称公债）是指政府凭借借其信誉。政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式？也也是政府调度社会资金？弥补财政赤字，并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。政府债务是整个社会债务的重要组成部分。具体是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务,
政府债务按不同的分类方法进行划分通常有以下种类：
（一）按偿还期限划分!可分为短期、中期和长期公债、
所谓短期，中期 长期并无绝对的划分标准，一般而言。1年以内到期的债券为短期公债！1-10年年到期的为中期公债？10年以上上到期为长期公债,其中?中期公债在各国政府发行的公债中占有较大比重?
（二）按发行地域划分 可分为内债债和外债。
政府内债是指国家在本国境内发行的的债券!一般来说？政府内债是以本国居民和企事业单位位认购为主，内债的发行及还本付息也以本国国货币进行!但也不排除外国居民在本本国境内购买公债的可能性。同时。政府也可以用外币发行国内公债!因此,只要本国政府在本国境内发行的公债 不管其发行对象是否为本国居民!也不管其发行的货币单位是否以本国货币计量,都为国内公债!
政府外外债是指政府在国外的借款及在国外发行的公债，外债的债权人多为外国政府，国际金融组组织和外国公民！也不否定本国侨民在居住国购买本国在国外发行的公债券的可能性?外债的发行及还本付息息须以外币支付、外债的发行可以弥补国内资金短缺 加快国内经济的发展速度?
（三）按发行的方式划分,可分为强制公债和自愿公债！
强制公债是国家凭借其政治权利,按照规定的计量标准。强制居民或团体购买的公债,这类公债一般是在战争时期或财政经济出现异常困难的情况下！或为推行特定政策实现某一特定目标时才采用的
自愿公债是政府按照信用原则发行的由居民或团体自愿认购的公债？其购买量由居民或团体1223自行确定!政府不做任何限定！这种公债容易被国民接受,且不会引起负作用,
（四）按发行对象划分。可分为货币公债。实实物公债和折实公债。
货币公债是以货币为发行对象的公债!又可以分为以本国货币发行的本币公债和以外国货币发行的外币公债?在商品货币经济比较发达和币值稳定的情况下,一般都采用货币公债形式！便于计算。发行和管理!
实物公债是以实实物为发行对象的公债！一般是在商品货币经济不发发达或币值不稳定的情况下采用的公债种类
折实公债是介于货币公债和实!
- 政府修路 墓地被迁 如何赔偿？
- 这个好像像还没有具体的法律法规来约束、但各地乡镇政府都会考虑进行适当的补偿 4000元应该可以了。你象前些年一分钱的补偿都没有有不也得乖乖的让政府处理吗？政府修路更是造福民众的好事嘛,
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- 政府对活人买墓地有什么规定？
- 有的老年人就就希望在活着的时候看到归宿，想要提前买墓地？可以随老人心愿决定。
北京市规定满70岁才可以购买墓地 有些远郊郊墓地、60岁以上也可以购买？有些公益性墓地!给钱就能买？但是不2274能转卖?必须个人使用、
按中国过去传统习俗：六十岁以上做寿衣？棺材?修墓墓有添福加寿之说?如按现行国家规定为七十岁以上？再就是要看个人的身体体状况。
古人其实都是较早准备自己的棺椁和墓地的习惯 而且会在墓地放一只乌龟、古时认为这样人保长寿!
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- 如何建立政府性债务管理及风险预警机制
- 国务院43号文是指2014年9月21日国务院下发的题目为《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》》（国发【2014】43号）的文件。文件的主要7511内容是：一，加快建立规范的地7375方政府举债融资机制1,赋予地方政府依法适度举债权限。2？建立规范的地方政府举债融资机制。3，推广使用政府与社会资本本合作模式,4！加强政府府或有债务监管，二？对地方政府债务实行规模控制和预算管理1！对地方政府债务实行规模控制？2，严格限定地方政府举债程序和资金用途。3。把地方政府债务分门别类纳入入全口径预算管理,三?控制和化解地方政府性债务风险1，建立地方政府性债务风险预警机制?2!建立债务风险应急处置机制。3!严肃财经纪律!四 完善配套制度1?完善债务报告4998和公开制度,2!建立考核问责机制、3。强化债1446权人约束！五 妥善6456处理存量债务和在建项目后续融资1?抓紧将存量债务纳入预算管理。2！积极降低存量债务利息负担!3 妥善1718偿还存量债务？4？确保在建项目后续融资?“怎么借”是通过明确举债主体！规范举债方式。严格举债程序等措施来解决！“怎么管”是通过控制举7802债规模！限定债务用途。纳入预算管理等措施来解决!“怎么还”是通过划清偿债责任？建立风险预警?完善应急处置等措施来解决?！
- 村级债务的形成
- 浅谈村级债务的形成与化解 山阳镇辖16个行政村,2个居委会!一个水产养殖场、全镇农户13973户， 总人口5.84万人。截止2006年6月30日！全镇村级债务(含居委会)为2184.87万元,最多的村级债务为504.9万元,最少的村级债务为5.31万元？按全镇平均数推算债务！每个村平均115万元。每个2303农户平均1564元?每人口平均374元!经调查村级债务的形成主要有四个原因造成：一？迫于行政压力办集体企业堆积的债务！八！九十年代由于在全国推行大办办乡镇企业?各级政府层层分解工业指标？要求每个村都必必须办1—2个村级工业企业，并将其纳入村级干部的主要政绩考核内容?结果是各个村无论经济能9527力如何？无论项目是否可行、都争先恐后!大轰大起!像比赛一样办村级工业？相当一部分村四处处借债建厂房？购设备，盲目引项目，其结果是全镇所有村级企业无一幸存。全军覆没,留下的是成堆的债务、兴同,龚陈！沿湖、金庄,春光 杨河？徐杨、顺河等8个村？债务相当一部分都是大办村9367级工业造成的?据统计全镇因大办工业造成的债务高达1263万元!占总债务的57.8%? 二，迫于防洪保安堆积的债务，我镇东临宝应湖！西靠白马湖！沿9756湖的村有大东 徐杨。中南,顺河、光辉?公民！兴同。沿湖,养殖殖场等9个村（场）、1162防洪圩堤长达118.5公里?并且闸涵较多。一旦遇到洪涝年景?无法预算出所需资金!往往预算大大超出出实际支出?1991年百年未遇的洪涝灾害!给该镇造成了重大损失,集体用于防洪保安经费高达212万元 平均每个村11.2万元?2003年又一次50年未遇的洪涝灾害,集体用于抗洪洪经费达147万元,平均每个村6.7万元！这些防洪保安经费尽管向农民收取一部分、但大多数资金都是靠集体借债来维持！经统计！用用于防洪保安的债务就达265万元。占总债务的12.1%，三，迫于农村基础设施投入堆积的债务。随着农业机械化程度的不断提高？农村的道路，桥梁建设等基础设施的资金投入逐年加大 该镇无资源的村（居）就有11个!占全镇村（居）数的58% 尤其是近几年来！农村村税费改革后？向农民提取的费用逐步规范?所办项目百分之百透支！经统计全镇用于基础设施建设透支达412万元！占总债务的18.9%、四!迫于农村财务管理制度不完善堆积的债务？前些年？由于农村财务管理制度度不健全、造成了非生产性开支较大，主要表现在：村干部多？招待费多？托销商品多!杂工支出多多等等!有极少数村每年的非生产性开支就高达3—4万元!根据山阳镇的实际情况,要稳步推进村级债务化解工作！我们认为必须通9415过三种途径?坚持公开开公正，稳步推进和依法操作的原则！才能使村级集体经济步入良性运行状态。 一。通过村级债权债务抵兑化解村级债务！实施村级债权债务抵兑的关键是通过宣传发动！干部带动,典型推动,在全全镇范围内形成一种强大的声势和浓烈的氛围!工作的着力点是从欠集体的债务户转到集体的债权户身上，使其认识到这对对其是一次难得的机遇、工作的突破点放放在镇机关工作人员 国家教师，享受定补人员!现任及离任村组干部及党员身上。这些人能否率先偿还欠村集体的债务和率先主动找欠村集体资金的债务户将村集体欠其个人村级债务抵兑到位,是能否尽快掀起工作作高潮的关键,抵兑时由欠集体往来的债务户向集体欠对方往来或借款的债权户打欠条!集体欠对方往来或借款的债权户向村集体打收到村还款的收条 村集体凭债权户的收条向债务户开具收据。镇村会计人员对实施债权债务抵兑的业务单据及时收集汇总?统计上报，按时交由由村级民主理财小组理财 并做好相关帐帐务处理并进行公示,二，盘活村级集体资源资产化解村级债务、村资源性资产可以进行发包的、经村民(代表)大会讨论同意并报镇农经部门备案后!可采取公开竞价发包?所得收入原则上用于偿还村级债务 对村组集体闲置资产?经村民大会或村民代表会议讨论通过并报镇备案后！可进行公开拍卖,租赁？对过去已签订合同发包但未到期的项目，凡承包基数明显低于群众评估价格的 经双方协商可提高承包金标准 签订补充合同!也可以在承包人自愿的情况下收回使用权!对外公开招标承包 对没有合合同而被无偿占用的集体资源、资产!一律收回 重新招标承承包或拍卖使用权！三，清收收债权偿还村级债务?根据债权形成的的不同原因和不同对象?采取相相应的清收措施!对0295镇机关工作人员，国家教师和享受财政供给的人员要限期归还到位 对以前年度有能力而拒不履行税费上交的农户要通过法律程序依法清收。在通过以上途径化解村级债债务的工作中，还必须注意四个问题： 一是坚决杜绝新债?保证村级转移支付资金及时足额到位!切实保障村级正常支出的需要,严格控制村级各项支出 确保村级当年收收支平衡！不得再留新的缺口！坚决禁止各种不必要的升级达标活动， 二是注意工作方法,具体做到“四个坚持 三个确保”!即：：坚持做过细的思想工作、坚持严格执行政策,坚持充分发动和1728依靠群众！坚持充分发挥好党员干部的表率带头作用 确保实现化解工作的既定目标、确保村级组织正常运转，确保6370农村社会稳定！严禁组织“小分队”强行催款逼债 严禁到农4884民家中扒粮抬物,坚决杜绝涉农案件的发生 三是规范村级债务化解的顺序。在化解的途径方面，要先通过债权债务相抵化解村级债务，其次利用集体资源性资产来化解 最后用清收回的现金和村级集体自有资金来偿还村级债务，在清偿的过程中要坚持首先偿还涉及本村区域内的借贷或拖欠的农民债务!后偿偿还其他债务、对有息债务、首先偿还还本金、后0347偿还挂帐利息 不得计算复利!对村集体向农户及个人所借的借款。自借1205款之日起,利率一律不得超过金融部门门贷款利率!有可能的,与银行一年存7991款利率相同?所结利息一律挂帐？计入往来,不不得转增本金 对村集体拖欠7113的干部报酬，以及党员干部利利用职权向集体放贷或变相放贷的?一律0328取消利息?只还本金？对原属农民往来后转为借款的！一律予以停息！ 四7826是加大领导力度 镇成立化解村级债务工作领导小组?并下下发工作方案？认真调查研究，及时协调解决村级债务化解工作中的的矛盾问题 认真组织好化化解村级债务工作的部署。检查和考核，确保化解工作的扎实推进 农村村级债务形成的原因及化解措施 在全面实行村务公开！民主管理的过程中!村级债务问题逐7349渐暴露出来?居高不下的债务？成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题!直接影响到农村政权的稳定!制约农村村经济的快速发展 农村发展陷入了“集体经济无实力 为民办事无能力!支部缺少凝聚力 群众缺乏向心力”的局面! 笔者试以洋坪镇镇为例!浅谈农村8869村级债务形成的原因及化解措施、 一。村级债务的现状及特点 1?负债面宽，全镇镇22个村（原来36个）个个有债务,村平负债26.9万元！农民人平负债170元 负债面为百分之百？ 2？负债差距大 全镇到2003年末末负债总额为591.85万元。平均每个村负债26.9万元？负债额最高的村达到68.47万元？负债额最低的村为6.32万元!高低差距62.15万元、其中20万元以上的村14个占64%。 3，农户欠款比例大、全镇734.06万元的债权中？农户欠款多达514.25万元,占总数的70％? 4 新债继续增加,据统计！该镇截止到2002年底村级不良债务为5125万元！到2003年底又7803新增12.1万元！增长2.39%?主要是保保正常运转 弥补支出缺口，支付贷款利息和兴办公益事业等问题向银行，私人借款及赊欠所致, 5！化解十分艰难？主要受经济发展水水平的限制、村级没有化解的资金来源？加上因企业破产 人走债留，债权关系不清？尾欠税费暂缓缓清收!撤区并乡？机构变更、人3719员变动等诸多因素?化解村级债务任务繁重, 6,潜在危害较大 村级债务直接影响到乡村的正常运转。因债务问题容易引5841发不稳定因素！如乡村“普九”建校欠施工单位工程款?每到开学?施工队为了要钱封封锁校门之事常有发生？有损政府形象和干群关系？ 二、村级债务形成的原因 导致村级债务形成的原因很多,有内因！有外因,有受宏观政策影响的因素!也有来自微观指导的失调，有思想认识识上的偏差!也有工作力度不够的原因，但主要有6个方面的原因： 1,置办村办企业形成负债。八十年代初？受沿海城市、大城市农村大力发展乡镇企业的影响!有条件的村和没有条件的村,把发展村办企业作为脱贫致致富的出路,但进入九十年代？随着国家宏观经济的调整！乡村企业的产业结构！产品质量问题逐逐渐暴露出来?发展速度明显减缓?加之企业7506管理不善等诸多原因！大部分村办企业都处于停产半停产状态！大量的生产设备闲置、流动资金和固定资产损失严重、该镇22个村有6个村是由于办了企业而负债！ 2，教育投资形成负债,为了完成“普九”达标验收,大部分村在资金不足足的情况下采取借？挪等方法建学校、改善办学条件，购置所需的教学设备等等？通过调查，该镇有22个村为兴办教育投资而使债务加大? 3 各类达标升级形成负债，为彻底改变农村落后面貌！部分单位或部门超过村级承受能力！高起点？高标准开展类[达达标升级活动!向农民摊派!农农民承受不了、村里只好举债 导致“借贷 交任务－付利息再借贷－再交任务”的恶性循环 4。农民欠款形形成的负债 农民由于收入低、加上村干部工作方法不得当 工作能力不强？做做群众工作不细致 导致部分农户对村干部5484工作不满?从而不愿交和拒交各项有关费用?据调查、一个村每百元固定资产中有53.3元被农民个人欠款占用。 5,非生产产性形成负债!据调查！22个村村到2003年年底仅管理费用支出债务就达85.74万元 平均每个村3.9万元？4973在管理费开支中!村干部工资和奖金支出84.53万元,占占管理费总额98.6％，用于招待费支支出负债1.21万元?占管理费总额的14％,尽管各乡镇对招待费开支有限额规定?但支出始终居高不下?非生产性性开支逐年增加 不不仅群众不满意 而且加大了村级债务？ 三?化解村级债务的6641思路和对策 化解村级债务?首要的是以全面推行“村务公开、民主管理”为契机?充分发挥村村民代表大会的作用,界定债务数量？分清债务原因!彻彻底公开债务？实行分分类处理。处理村级债务的原则是：因办企业形成的债务!一律由企业承担！办公益事业形4436成的债务，谁受受益谁负担 农民按国家规定应交4639的款项、由所欠农户户承担、少数村干部挪欠或挥挥霍形成的 应限期追回？具体是： 1 坚持遏制新债！第一。要坚持量入为出 量力而行的办事原则。各乡镇在制定农村经济和社会发展规划和政策时、要坚持从农村的实际出发，坚决9164制止不切实际的要求 对于各级政府及部门扶持集体经济兴办的生产建设项目,要足额安安排资金！不得留缺口、不得强迫集体经济组织和农民提供配套资金?对兴办农村福利!公益事业方面的投资建设，必须要有财力保障 严格执行“一事一议”政策，坚决取消一切切要农民出钱出工的达标升级活动!更不允允许通过贷款!向外举举债等方式来完成上级交办的项目。严禁贷款发放村干部工资和上缴税费，第二、要树立长期过紧日子的思想,村级要节约支出!严禁举债购置和和建设!严禁禁各种赊欠消费。不允许举债搞“形象”和“政绩””工程、第三,要切实强化村级财务管理?全面设立乡镇农村财务服务中心,对村级财务实行村财委托服务中心代管，实行专户储存、专款专用 把村级财务收支情况作为政务公开！村务公公开的一项重要内容？定期和不定期地向村9947民公布?接受监督，严禁乡镇挤占？挪用。平调村级级收入 第四?要建立乡村债务预警体系。县、乡政府和财政部门应切实增强乡村债务风险防范和财政运行危机意识！加强和完善制度建设。从制度上作出规范、有效防止举债行为 建立财？税。库 银相连接的财政运行信息监测 反馈系统 使政府和财政部门能准确及时掌握收入征管和资金调度动态!及时采取防范措施 预防新的债务发生？ 2 逐步消化化旧债? 第一、坚持发展经济、不断增加财力。要把发展经济,增植财源当作消化债债务的最根本的措施来抓 大力调整整工农业产业结构和产品结构?迅速走出科技含量低？经济效益低的生产老路,加快企业改制步伐。使其其继续为增加财政收入做贡献！加快个体?私私营经济的发展。在政策,环境!信息 资金4920等方面予以支持关心！全方方位地扶持个体!私营经济的发展?第二！盘活活村级资产 拍卖债权还债?搞好村级清清产核资?尤其是查清因举债债而形成的固定资产！要将资产产分门别类?本着“剥离有效效资产 处置呆滞资产？盘活存2792量资产、优化资源配置”的原则 对闲置资产进行行拍卖！将拍卖资金用于还债?对村组7727现有的资产如集体林木。“四荒地”。企业厂房，设备,4503存留物资等通过租赁。承包?转让。拍卖等形式加以利用和变现 第三 采取挂2327账停息，严禁本息转贷!对于本息转贷行为，要坚决禁止 应坚坚持“利随本清”的还款计息方法、第四，抓好债权清收？要制定计划!明确确目标措施？对属于个9369人的借款。要将还债计划与责任人的工资和福利待遇挂起钩来、对属于其它单位和个人借款，要限期约定还款计划、签订还款责任书。 3、完善化解配套政策，要积极出台有关化解村级债务的各项政策和配套措施，加大对贫困地区的转移支付力度、缓解乡镇和村级正常运转的压力 总之?化解村级债务要落实好“四个必须”：一是必须切实加强领导、做过细的思想工作！才能保证这项工作有组织有秩序地进行,才能得到群众的理解和支持 二是必须因村制宜!分类指导。多管齐下。不搞“一刀切”!才能真正收到实效？三是必须充分发扬民主，依靠群众，集思广益!才能使化解村级债务落到实处、四是必必须量力而行,充分考虑群众的实际承承受能力,才能从根本上保证农村社会的稳定？？
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